历任证监会掌舵人多来自央行，吴清是首位证监系统出身的主席

吴清，1965年4月生，安徽蒙城人，1991年获中国人民大学财政金融学院财政学专业硕士学位，2002年获中国人民大学财政金融学院金融学专业博士学位。

吴清有着丰富的金融部门履职经历，曾任中国证券监督管理委员会机构部副处长、综合处处长、副主任（正处级）、机构监管部副主任（副厅级）、主任、证券公司风险处置办公室主任、基金监管部主任。

2016年5月至2017年12月，吴清曾担任上海证券交易所理事长、党委书记（副部长级），他也是我国十任证监会主席中，首位有着证监系统履职经历的，其他主席均有着央行或大型国有银行从业背景。

1992年10月，中国证监会成立。首任主席为刘鸿儒，曾任人民银行副行长、中国农业银行副行长。作为证监会的首任主席，刘鸿儒主持制定了《股票发行与交易管理暂行条例》《证券交易所管理办法》等法律法规，成为证监系统的奠基人。

1995年2月，“327国债期货事件”爆发。一个月后，证监会换帅，曾任中国人民建设银行行长的周道炯接棒。任职期间，周道炯果断处置了“长虹”“华天”、期货“红小豆”等违法违规事件，发布过《证券经营机构自营业务管理办法》《关于严禁操纵证券市场行为的通知》等加强监管的规章制度，他也将自己的这段任职经历称为“担任救火队长”。

1997年5月，原中国人民银行副行长周正庆上台。适逢亚洲金融危机爆发，周正庆在加强证券市场规章制度建设、加强证券、期货交易所、上市公司及各类中介机构监管及加大违法违规案件查处力度的同时，主张积极治理股市，组织撰写了《关于进一步推进和规范证券市场发展若干政策的请示》，直接促成1999年股市“5.19” 井喷行情。同年7月，《证券法》正式施行。

2000年2月，周小川接任证监会主席一职。彼时，《基金黑幕》《庄家吕梁》等文章或事件，揭露了证券市场的灰黑色地带，在此背景下，有着中国建设银行行长任职经历的周小川着手加强上市公司自身治理，强调“不能让’坏孩子’起示范作用。”其任职期间，公司上市核准制取代审批制。

2002年12月，周小川离开证监会，赴任中国人民银行行长。与此同时，中国农业银行行长尚福林走马上任证监会主席，他在任期间，主持部署了我国证券市场股权分支改革系列工作。

2005年4月29日，证监会发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，宣布启动股权分置改革试点工作，截至2006年年底，沪深两市共有1269家公司完成了股改或进入股改程序，一轮超级大牛市正在酝酿。2007年10月16日，上证指数从两年前的998.23点暴涨至6124.04点，至今仍为A股最高点。且在2009年10月，创业板问世。

2011年10月，全球金融风暴余波中，原中国建设银行董事长郭树清就任新任证监会主席。其在任18个月期间，证监会共推出79项政策，以“7天一新政”的效率，赢得“郭旋风”的称号。

2013年3月，原中国银行董事长肖钢出任证监会主席，任内沪港通正式开启，也遭遇了股市4天4熔断事件。

2016年3月，同样担任过农业银行董事长的刘士余开始掌舵证监会，陆续完成了解决IPO堰塞湖、A股纳入MSCI指数、深港通开通等工作。

2019年1月，原中国工商银行董事长易会满成为第九任证监会主席，五年来，科创板、北交所、注册制等相继落地。

采写：南都记者 缪凌云 发自上海

延伸阅读

吴清出任证监会主席，曾对金融监管、老鼠仓等问题如此表态

中国证监会迎来新一任掌门人。

据新华社2月7日消息，中共中央决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会党委书记，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会党委书记职务。国务院决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会主席，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会主席职务。

“金融监管不能留有缝隙”

据公开资料，吴清，男，汉族，1965年4月生，研究生，经济学博士，中共党员，1989年1月参加工作。

吴清曾任中国证监会机构部综合处处长、机构部副主任、机构监管部副主任、主任、证券公司风险处置办公室主任、基金监管部主任。

此外，吴清也曾任上海市虹口区委副书记、区人民政府区长、区委书记，上海证券交易所理事会理事长、党委书记，上海市副市长等职。

2023年7月，吴清任上海市委副书记。而2023年8月，据报道，吴清已兼任上海市委政法委书记一职。‍‍‍‍‍‍‍

吴清曾公开表示，金融监管不能有缝隙。2009年，吴清在《中国证券》杂志撰文指出，金融监管必须同时关注合规性和审慎性的问题，时刻防范和及时处置系统风险。他认为，金融监管的基本目标无疑是保护客户合法权益和维护金融系统安全，但在有效实现目标的方法上并无定规，有时找到又放弃。

他表示，金融机构的自我监管和监管意愿往往是靠不住的，因此金融监管不能留有缝隙。美国虽然有复杂而高成本的监管体系，但对场外交易市场（OTC）及对冲基金等方面却疏于监管。

此前，吴清也对“老鼠仓”问题公开表态。他曾对媒体表示，“老鼠仓行为是监管部门最不能容忍的，发现一起就严厉打击一起，绝不手软。” 据报道，2009、2010年间，证监会连续处理了多个有影响力的案件，吴清由此被称为“严打主任”。

证监会3天10次发声

吴清上任的一个背景是，2024年以来，A股市场持续震荡，表现不佳，证监会屡次出手维护资本市场稳定，促进其平稳健康发展。近日，证监会更是动作频频，2月4日--6日，3天之内接连10次对外发声，密度之高，颇为罕见。

2月4日，证监会强调，要积极会同有关方面以更大力度统筹抓好稳定市场各项措施的落实落地，稳预期、稳信心，坚决防范市场异常波动。

当日，证监会还表示，始终对欺诈发行行为予以全方位“零容忍”打击，坚决阻断发行上市“带病闯关”，从源头上保护投资者合法权益，要依法从严打击欺诈发行、财务造假等信息披露违法行为。

2月5日，证监会新闻发言人就股票质押有关情况答记者问，表示2018年以来，证监会会同有关部门持续推进股票质押风险化解，沪深两市股票质押整体风险明显下降。从沪深两市数据看，今年以来股票质押违约强平金额合计为2740.32万元，占市场日成交额的比重很小。

2月5日，证监会披露近日召开了走访上市公司工作推进会，并表示要尽快推进，讲求实效，立足于解决制约上市公司高质量发展所面临的实际困难和问题，并以本次走访为契机，进一步健全工作机制，增强工作合力，共同推动上市公司高质量发展和投资价值的提升。

2月5日，证监会表示，严惩操纵市场恶意做空，切实维护市场稳定运行，将保持“零容忍”高压态势，坚决重拳打击，让胆敢违法操纵、恶意做空者“倾家荡产、牢底坐穿”。

2月5日，证监会新闻发言人就“两融”融资业务有关情况答记者问，表示从实际平仓数据看，1月以来全市场累计平仓金额约9亿元，占融资规模的万分之6，且标的和投资者都高度分散，整体风险可控。

2月6日，证监会新闻发言人就中央汇金公司增持公告答记者问，表示坚定支持中央汇金公司持续加大增持规模和力度，将为其入市操作创造更加便利的条件和更加畅通的渠道。

2月6日，证监会新闻发言人就“两融”融券业务有关情况答记者问，表示依法暂停新增证券公司转融券规模，存量逐步了结。

2月6日，证监会披露近日召开了推动上市公司提升投资价值专题座谈会。会议强调，上市公司要切实承担提升自身投资价值的主体责任，主动提升投资者回报，积极维护市场稳定，合力提振投资者信心。

2月6日，证监会披露近日召开了支持上市公司并购重组座谈会，表示下一步将科学统筹促发展与强监管、防风险的关系，多措并举活跃并购重组市场，支持优秀典型案例落地见效。

在此背景下，吴清接任证监会“一把手”，备受外界期待。

采写：南都湾财社 记者王玉凤

吴清被任命为中国证监会新任主席，拥有丰富一线监管经验

界面新闻记者 | 陈靖

据2月7日新华社消息，中共中央决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会党委书记，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会党委书记职务。国务院决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会主席，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会主席职务。

吴清为证监会自1992年成立以来第十任主席。此前在2023年9月，他刚被任命为上海市委副书记、政法委书记。

有行业人士点评称，易会满的继任者吴清拥有丰富一线监管经验，长期在证监会从事证券公司监管工作，担任过机构部副主任、主任、证券公司风险处置办公室主任、证监会基金部主任等职，曾被证券界称为“问题券商终结者”。

公开资料显示，吴清1965年4月生，1989年1月参加工作。历任国家计划委员会综合司干部、副主任科员、主任科员，国务院证券委员会办公室干部，曾任中国证券监督管理委员会机构部副处长、综合处处长、副主任（正处级）、机构监管部副主任（副厅级）、主任、证券公司风险处置办公室主任、基金监管部主任。

2010年至今，吴清历任上海市虹口区委副书记，区政府区长、上海证券交易所理事长、党委书记（副部长级）、上海市政府党组成员、上海市政府副市长、党组成员、上海市委常委、常务副市长、市政府党组副书记、市委军民融合发展委员会办公室主任等职务。2023年9月刚被任命为上海市委副书记、政法委书记，中国浦东干部学院第一副院长。

吴清自2005年出任风险处置办主任后，专事问题券商的风险处置，作风强硬，被业界成为“券商屠夫”。数年间，风险办共处置了包括南方证券、闽发证券、“德隆系”券商等31家违规证券公司。其中，推动26家公司进入司法破产程序，其余5家以其他方式完成收口。

2009年3月6日，吴清调任证监会基金部主任，此后花了很大力气严打基金“老鼠仓”。此前他曾对媒体说，“老鼠仓行为是监管部门最不能容忍的，发现一起就严厉打击一起，绝不手软。”2009、2010年间，证监会连续处理了张野案、韩刚案、涂强案、刘海案等多个有影响力的案件。吴清由此又获得一个“严打主任”的称号。

工作期间，吴清曾撰文对金融监管发声，不能留有缝隙。2009年，吴清曾在《中国证券》杂志撰文指出，金融监管必须同时关注合规性和审慎性的问题，时刻防范和及时处置系统风险。他认为，金融监管的基本目标无疑是保护客户合法权益和维护金融系统安全，但在有效实现目标的方法上并无定规，有时找到又放弃。

他表示，金融机构的自我监管和监管意愿往往是靠不住的，因此金融监管不能留有缝隙。美国虽然有复杂而高成本的监管体系，但对场外交易市场（OTC）及对冲基金等方面却疏于监管。

此外，吴清曾在接受媒体采访时表示：“老鼠仓行为是监管部门最不能容忍的，发现一起就严厉打击一起，绝不手软。”

此外，吴清还参与了证券公司风险处置条例的起草工作和证券法有关证券公司部分的修订工作。

于上海任职期间，吴清推动了大量金融机构入驻上海。同时于疫情期间力推推50条重磅政策帮助上海中小企渡过难关。吴清表示，虽然疫情给上海经济社会造成巨大影响，但是上海经济发展的基本盘没有改变，上海经济长期向好的态势没有改变。当前上海正处于经济恢复发展的关键时期，当务之急就是要全力落实中央部署，保企业、保就业，努力稳住经济基本盘。

针对企业实际困难，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企减负。

2024年以来，A股表现欠佳。新年首月，沪深股市出现大幅震荡，从指数到个股，出现巨大跌幅。各大指数、跌幅均出现持续下跌，特别科创50指数出现A股历史上罕见的月K线10连阴。

根据高盛研报，MSCI中国指数在2024年开年以来经历了“过山车”之旅。该指数在前16个交易日下滑16%。但受超预期降准及国家队买入力度支持，MSCI中国指数随后反弹8%。今年以来，MSCI中国指数及沪深300指数分别下跌10%和7%。

此后，证监会频频出手维稳资本市场。走访上市公司工作密集推进。1月29日全国视频会议召开后一周，各地政府迅速行动，已经有20个省市开始调研走访。其他省份也都对调研走访工作做出重要部署。

2月4日证监会号召开会议部署下一步资本市场重点工作，包括快推进上市公司调研走访工作，切实解决具体困难和问题，加大优质上市公司支持力度。

严把上市公司入口关，加大退市力度，大力提升上市公司质量。要深入排查违法违规线索，依法严厉打击操纵市场、恶意做空、内幕交易、欺诈发行等重大违法行为。

鼓励和支持各类投资机构加大逆周期布局，引导更多中长期资金入市。认真倾听广大投资者的声音，及时回应投资者关切，保护投资者合法权益。要加快推进上市公司调研走访工作，切实解决具体困难和问题，加大优质上市公司支持力度。

严把上市公司入口关，加大退市力度，大力提升上市公司质量。深入排查违法违规线索，依法严厉打击操纵市场、恶意做空、内幕交易、欺诈发行等重大违法行为。

1月25日至26日，证监会召开2024年系统工作会议，会议指出，着力增强资本市场内在稳定性，健全维护资本市场平稳运行的有效机制，强化各方协同，加强与市场沟通，以更加有力有效的措施稳市场、稳信心。

1月24日，证监会副主席王建军接受媒体采访时表示，只有广大投资者有实实在在的获得感，资本市场平稳健康发展才能有牢固的根基，从而真正实现稳市场、稳信心。

1月23日，证监会党委书记、主席易会满主持召开党委（扩大）会议。会议指出，全力维护资本市场稳定运行。坚持稳中求进、以进促稳，把资本市场稳定运行放在更加突出的位置，着力稳市场、稳信心。

证监会强调，监管要认真倾听广大投资者的声音，及时回应投资者关切，保护投资者合法权益。 要积极会同有关方面以更大力度统筹抓好稳定市场各项措施的落实落地，稳预期、稳信心，坚决防范市场异常波动。

10余年后吴清重返证监会任主席 其师从经济学家周升业 曾任上交所理事长

据新华社2月7日消息，中共中央决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会党委书记，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会党委书记职务。国务院决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会主席，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会主席职务。 红星新闻记者注意到，吴清曾师从著名经济学家周升业。在此次担任中国证监会主席之前，1965年出生的吴清曾在上海工作了10余年时间。而在更早之前，吴清就曾长期在中国证监会任职，此次是重返“老单位”。

▲吴清 图源：东方网

师从经济学家周升业

早年就曾在证监会任职

公开简历显示，1965年4月出生的吴清是安徽蒙城人。1989年参加工作后曾历任国家计划委员会综合司干部、副主任科员、主任科员，国务院证券委员会办公室干部，中国证券监督管理委员会机构部副处长、综合处处长、副主任（正处级）、机构监管部副主任（副厅级）、主任、证券公司风险处置办公室主任、基金监管部主任。

红星新闻记者注意到，2019年4月，吴清曾在银行家杂志发表了一篇题为《永远的老师——深切怀念周升业教授》的文章，以怀念已于2015年去世的著名经济学家、教育家周升业。

吴清在文章中写到:“自1987年幸运地考入人民大学财政系读研究生，更有幸聆听了周升业教授的信用理论与实践课之后，就与先生结下了一世的师生之缘。从八十年代末蒙先生不弃指导硕士论文，到九十年代中再入门下读博并因出国之故而不断延期直至新世纪初才完成答辩，也因而得受周老师学术指导的时间绵延长达十五年之久。而老师对我学术之外的无言教诲，则影响到今天并将一直持续到我生命终点。”

吴清还在这篇文章中说，周升业教授住在校东门不远的双榆树，门总是向学生们敞开着。“我每次去访老师，从来也不预约，一般只在出门前打个电话甚至直接闯过去，他似乎总是在家等着你敲门（除了偶尔去学校外）。常常会同时碰到有两三拨人在。作为学者，这样被无度地打扰可能会让许多人难以承受，周老师却从不以为意，而乐在其中。”

时隔10余年

重返“老单位”证监会任“一把手”

2010年11月，吴清调至上海任职，开始担任上海市虹口区委副书记，区政府副区长、代区长，2011年1月转为区长。2013年7月起，开始担任虹口区委书记。值得注意的是，2016年5月，吴清曾短暂回归金融系统，担任上海证券交易所理事长、党委书记。

2017年12月，吴清担任上海市人民政府党组成员，次年1月同时任上海市人民政府副市长。2019年4月，吴清又担任上海推进科技创新中心建设办公室主任、上海市张江高新技术产业开发区管理委员会主任等职。2019年8月，吴清任上海市委常委。

2023年7月，吴清任上海市委副书记、政法委书记等职。吴清此次履新中国证监会主席，这也是其在离开证监会14年后重回“老单位”。

值得注意的是，去年3月，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。强化资本市场监管职责，划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责，由证监会统一负责公司（企业）债券发行审核工作。

红星新闻记者梳理发现，吴清是证监会第十任主席。他的前任易会满此前曾长期在中国工商银行工作。2019年1月，易会满从中国工商银行党委书记、董事长职位上调至中国证监会担任“一把手”，直至此次卸任该职。

具有丰富金融工作经验

曾被称为基金行业“严打主任”

吴清此前曾接受过诸多媒体专访，从他谈及的内容可以看出，吴清有非常丰富的金融工作经验。

据北京日报此前报道，2009年3月6日，吴清调任证监会基金部主任，此后花了很大力气严打基金“老鼠仓”。他曾对媒体说，“老鼠仓行为是监管部门最不能容忍的，发现一起就严厉打击一起，绝不手软。”2009年、2010年间，证监会连续处理了张野案、韩刚案、涂强案、刘海案等多个有影响的案件。吴清由此获得一个“严打主任”的称号。

2017年，时任上交所理事长的吴清在接受经济日报采访时，谈及“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”等问题时表示，在经济发展进入新常态的背景下，实体经济对直接融资的需求还将不断提升，资本市场将扮演重要角色。提高直接融资比重，既要提高股权融资在社会融资中的比重，也可以发挥债券融资工具的作用，双轮驱动。同时，要创新直接融资方式，丰富融资工具，拓宽融资渠道，充分发挥市场的资源配置功能，支持经济转型升级，支持供给侧结构性改革。

吴清还表示，在产业发展升级过程中，无论是优化升级传统产业、加快发展先进制造业、壮大现代服务业，还是推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，都离不开多层次资本市场的支持。为不同规模、不同发展阶段、不同产业特点的企业提供发展平台，资本市场不仅可以多层次发展，每个层次的市场也可以再细分。

红星新闻记者 付垚 实习生 尹悦