法国银发经济撬动业态多样化

　　面对人口老龄化转型的挑战，法国积极拓展银发经济，并将此作为撬动经济重要杠杆与创造细分行业就业的重大机遇，一方面能缓解因人口转型而日益加重的财政负担，另一方面通过做深做细专业化服务撬动多样化业态。

　　据法国统计局此前预测，受人均预期寿命增长与生育率下降等多重因素影响，到2030年，法国60岁以上人口将达到2000万；到2060年，60岁以上人口将占法国总人口约三分之一；法国人口老龄化趋势将至少持续到2040年。同时，人口老龄化的加速演进也对政府财政造成压力。据法国政府相关数据，近年来，法国养老金支出占社会保障方面投入约14%，截至2018年，相关部门在医疗、失能者照料、居住等方面的公共支出约为240亿欧元。到2020年，法国养老金缺口已高达180亿欧元，且相关赤字将持续保持高位。

　　面对人口老龄化挑战与“高福利陷阱”难题，法国政府推出多项措施，在国家发展战略下统筹养老服务各领域。法国通过《安度晚年》和《高龄互助》规划，将重点放在鼓励发展养老服务业，推动养老服务和机构发展，确保居家养老和社区养老的连续性。对此，法国专门成立“全国家庭服务署”，负责统筹协调涉及养老服务市场的细分行业发展，包括为老年人提供认证的家庭服务信息，并为具备专业资格认证的机构与企业牵线合作需求，扮演了供需两端对接者角色。同时，法国还于2009年成立“法国银发生态协会”，旨在进一步推动公共部门与私有部门高效融合，为法国银发经济多样化奠定坚实基础。

　　另外，法国还通过灵活性方式，联动政府、企业、老年人三方，保障老年人消费需求与能力，通过委托认证企业发行养老服务券的方式，一方面使企业扩充更多福利发放选项，并可享受一定比例的税收优惠减免；另一方面可使老年人获得价值比例更高的优质服务，减轻消费压力。而政府则在这一过程中发挥监管、整合和培训作用，并对养老服务企业的标准化、优质化运行进行指导与监督，形成多方良性循环。与此同时，法国还在战略规划中构建了以居家养护、养老机构、社会服务三个类别为主的多元化医养结合服务体系，满足老年人的不同养老需求，并提供包括医疗保险、专项资助补助等在内的多样化保障支持。

　　同时，法国还发掘银发经济潜力，催化除养老护理、远程医疗、营养食品、集体住房及设施翻新等行业外的多样化业态。有法国经济学家指出，“老龄化社会的演进将对消费格局与消费行为产生深远影响，要摒弃对老年人消极消费的刻板印象，充分发掘由此产生的特殊消费需求，特别是紧抓为老年人提供针对性服务与衍生业态的发展机遇，不断细分并深化与老年人直接或间接相关的行业服务”。法国生活条件研究及观察中心数据显示，50岁以上的法国民众已占法国总消费体量的约50%，银发经济也在某种程度上伴随一种“利他主义”式的消费行为，如商店中出售的玩具有约三分之一是老年人为晚辈购买当作礼物，这将不断拓展银发经济所涉行业范围。对此，法国巴黎高等经济与商业研究学院教授塞尔日·格兰指出，自2020年起，法国银发经济的市场规模约为1300亿欧元，有必要不断适应这种需求的变化。据统计，在旅游、运动、多媒体设备购买等休闲领域的消费中，老年人已占57%。同时，针对法国居家为主、机构为辅的养老模式，智慧养老行业正蓬勃兴起，包括老年公寓监控系统、老人定位系统、全方位监控生命体征系统等不断获得市场青睐，也帮助老年人更多享受科技创新带来的便利。

　　另有法国经济学家指出当前法国银发经济发展存在的问题。一方面，从区域而言，法国银发经济发展失衡，在农村地区，60岁以上人口约为28%，但相关设备支持与资金投放仍存在薄弱环节。同时，地区间财富程度与消费需求呈反比，相对贫困地区的老年人消费需求反而比相对富裕区域的老年人更高，一定程度反映出中央政府与地方及部门间的政策仍存失调。另一方面，公私资本的投入存在错配，如大量资金流向全国性养老服务机构，对保障传统养老行业起到了支撑作用，但对新兴养老服务细分业态支持不足。

　　银发经济作为一种新形势下的经济模式正处于“青春期阶段”，需要不断做深做细做专，推动多样性业态发展。在此方面，中法两国虽在社会、经济及基本国情方面有所不同，但在科技、文化、工业和市场等方面具有广泛的合作空间与极强的互补性，两国在银发经济领域的持续深入交流合作将对双方发展与共同应对人口老龄化挑战发挥更大作用。（经济日报记者 李鸿涛）