抱团联建铺就共富路

本文转自：中国组织人事报

冬日暖阳下，辽宁省沈阳市辽中区后边外村村民洋溢在丰收的喜悦中，“村集体经济增收27万元，村种植养殖合作社集中流转2800亩土地，发展‘稻蟹共生’‘稻田养鸭’，入社农户户均增收2200元。”村党支部书记张家辉掰着手指头算着去年的收入。

去年以来，沈阳市开展村级集体经济增收共富专项行动，充分发挥县、乡、村三级主体作用，通过分类支持指导、推动规模经营、加大政策扶持，不断拓宽村民增收渠道，提升村级集体经济造血能力，实现村集体和村民“双增收”。截至目前，沈阳市具备发展条件的行政村集体经济纯收入全部突破10万元、同比增长36.2%，集体经济总收入3.79亿元、同比增长22%。

一村一策 分类指导

“去年，我们以孙家寨村为龙头，组织周边经济较弱的7个村联建‘致富共同体’，拧成了一股绳，集体力量加强了。”浑南区李相街道党工委书记王忠伟介绍，“8个村共同出资成立两家实体公司，承揽物业、环卫等业务，村均增收7万元。”

像孙家寨村一样，沈阳市去年年初就组织各村制定村级集体经济发展计划表，全面摸清现有的资源条件，“一村一策”制定集体经济发展计划，积极盘活资源资产，谋划经营项目，明确收入来源和经营周期。

对实现增收有困难的重点村，确定县乡两级包保责任人。加强全市农村集体资产监督管理，推动1498宗农村集体资产通过农交中心平台公开流转交易，村集体增收1753万元。将发展壮大村级集体经济工作纳入绩效考核和赛道比拼，压实县乡责任，逐村按月调度工作进展，分别对截至6月未产生收入和截至10月未达到10万元的村进行提级管理，逐个调度具体增收途径和完成时限，有力推进工作落实。

为强化队伍支撑，沈阳市实行分类支持指导，破解集体经济发展中遇到的技术、管理、营销难题，选定105个具备一定基础、急需产业发展人才的行政村作为试点，采取公开招聘的方式，选聘具有较强市场意识和管理能力的优秀人才担任集体经济组织专职经理人，实行专人专岗、专业专干。于洪区富强村聘任返乡大学生党员为专职经理人，负责村集体对虾基地养殖、销售等工作，推动扩大养殖规模达1.6万斤，村集体增收10万元。

同时，积极开展壮大村级集体经济业务培训，将现代农业发展、惠农政策应用、网络电商营销等内容纳入市级培训范畴。围绕集体经济发展成效，按季度分别组织村党组织书记和乡镇（街道）党（工）委书记开展“县乡搭擂台、比武促振兴”观摩拉练活动270余场，以赛促学，以学促干。

联村共建 规模经营

在苏家屯区永乐街道宝相屯村，社会化服务让不少玉米种植户尝到了甜头。自从与附近30余个土地受限较大的村联合开展集约化生产后，资源统筹调度，农机统一使用，不仅节省了村民的时间和成本，还帮助村集体增收65万元。

去年，沈阳市新选定543个行政村开展村党组织领办创办合作社，推动全市合作社建设村达778个，占比57%。县乡两级积极引导2.1万户党员群众入社，帮助村集体平均创收4.9万元，带动入社村民户均增收2064元。

在村级创办合作社的基础上，沈阳市开展“联村共建”，围绕沈北休闲旅游、新民棚菜、康平杂粮等特色产业，统筹地域相邻、资源相连、产业相近的238个村，通过“飞地抱团”“强弱联合”等方式，组建55个产业联合党委，统筹利用各村资金、土地、信息等资源，统一实施物资采购、技术指导、品牌打造、产品销售，降低生产成本，提高经营效益，增强乡村产业聚合力。新民市张家屯镇指导佟庄子等5个村成立冬瓜产业联合党委，统一布局种植、加工、销售等环节，提升产品附加值，村均增收11万元。截至目前，全市产业联合党委已推动村集体增收881万元，村均增收3.7万元。

书记挂帅 破冰攻坚

2022年，于洪区马三家街道东甸子村有一处老厂房荒废多年，村“两委”一直想将其翻建对外出租，壮大集体经济，但因缺少启动资金，始终未能如愿。上级组织部门得知后，争取到100万元扶持资金，计划建成厂房1100平方米，通过对外出租，村集体每年能增加12万元的收入。

针对部分乡村发展思路不清、资金缺口大的问题，去年，沈阳市争取财政资金6200万元，通过村级申报、乡镇推荐、县区评审、市级把关方式，择优建设扶持项目62个。持续开展“书记挂帅、破冰攻坚”行动，对先前的273个财政扶持项目进行再调度、再梳理，会同市农业农村局实地督导63个项目，相关乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）主要负责人认领包保重点项目，帮助谋划举措、解决问题，全力推动投产见效、提高收益。截至目前，全市扶持项目已产生收入1436万元。

为进一步实现优势互补、资源共享，沈阳市开展“党建促振兴、村企共发展”村企对接活动，积极引导116家企业及社会团体与106个发展需求强烈的村逐一配对。截至目前，对接企业通过项目共建、资产参股等方式，累计到村投入3098万元。铁西区充分发挥辖区企业资源丰富优势，指导结对村企合力发展特色农产品销售、劳务输出等项目，帮助村集体增收125万元。沈北新区大丁村与传媒公司合资成立旅游公司，企业投资160万元建设树下木屋露营旅游项目，村集体配套建设垂钓园、超市等设施，去年8月运营以来，吸引游客超10万人。（本报通讯员 沈组轩）