两农民工分拣废品被村委扣车罚款2.2万，奔走五个单位推诿扯皮

一辆面包车，一堆废品，一场争执，引发了一起令人匪夷所思的事件。一个月前，两名农民工在即墨区郭庄五村附近分拣废品时，被村里人指控倾倒垃圾，面包车被拖走并要求罚款2.2万元。为了讨回车，车主武利杰奔走五个单位，却没有得到任何解决。面对村委的强硬态度和街道环卫的推诿扯皮，武利杰感到无助和愤怒。这样的事件，究竟是怎么发生的？又反映了什么样的问题？（消息来源：半岛都市报）

事件回顾

张越和张洪山是武利杰的工人，他们在即墨区的一个小工厂里干活，给一栋楼装钢架。干完活后，他们发现地上有一堆塑料袋、水瓶之类的东西，就想着拿去卖点钱。

他们把这些东西塞进武利杰的面包车里，开到了工厂门口的一个收废品的地方。可是那里的人说不要这些东西，让他们走开。

张越就想着把这些东西扔了算了，就开车到了附近的一个垃圾桶旁边。可是垃圾桶旁边有个清洁工，看到他们要扔这么多东西，就不高兴了，说垃圾桶装不下，让他们别乱扔。

张越和张洪山只好又开车准备走人，这时候有个捡破烂的女人招呼他们，说她要买他们的塑料袋和水瓶。

她骑着一辆电动三轮车，带着他们去了马路边的一个荒地，说要把这些东西分一分。那个荒地离他们干活的地方不远，就在郭庄五村的西边。

三个人刚在荒地上分拣了一会儿，就看到一辆轿车飞快地开过来，停在了他们的面前。下来一个男人，说他们是在乱倒垃圾，还拿出手机给他们录像。

录完像后，他说要把他们的车开到村委会去，罚他们2.2万元。张越吓得赶紧给武利杰打电话，说他们被村里的人抓住了，要把车开到村委会去。

武利杰听了也急了，问发生了什么事。那个男人接过电话，说“罚款22000元”，不给钱就别想走。武利杰让张越把车锁上，先离开现场，他自己从姜山镇赶过来处理。

张越把车停在路边，就去找个地方吃饭了。谁知道，他们吃完饭回来，车不见了！

武利杰赶紧打电话给张越，张越说他刚走没多久，车还在那儿呢。武利杰一看周围，只有土路和荒草，没有人影。

他心里一想，难道车被村里的人拖走了？他就开着另一辆车，赶到村委大院去找。

果然，他的面包车就停在那儿，可是车顶和油箱盖都坏了。他问村委的人怎么回事，一个男的说是他把车拖过来的，说他们倒垃圾被他抓到了，要罚他们2.2万块钱，不然不让他们走。

武利杰听了气得不行，他说他们只是在路边停了一会儿，没倒什么垃圾，凭什么要罚钱？那个男的不听解释，就说不交钱就别想走。

武利杰是外地人，不熟悉这里的情况，他觉得自己很吃亏，不知道怎么办。他突然想起来，他以前用过村里一个人的吊车，就给那个人打电话，让他来帮忙。那个人很快就来了，跟那个男的说了好一阵子，把罚款降到了1.2万。

武利杰觉得这还是太贵了，他不愿意交，就跟那个男的吵起来。他看着自己的车，三个轮胎都没气了，他气得要死，就拨了110，跟警察说有人扣了他的车，还要他交2.2万的罚款。

警察说他们马上就到，让他别着急。警察来了以后，问了武利杰的情况，让他打给那个男的，警察说让那个男的下午去派出所，把事情说清楚。

武利杰的车被郭庄五村的人扣了，他急得要命，赶紧跟扣车的人一起去了派出所。派出所的人听了他们的说法，也没给他个说法，就让他的车继续停在村委大院。

他们又让武利杰去街道办，说那里有权处理这事。武利杰没办法，只好去了通济街道办，可是那天正好是周六，街道办的人都不上班。门

口的保安看见他，就说：“你来晚了，今天没人，你周一再来吧。”武利杰只好回家等着，心里七上八下的，不知道他的车会不会被人砸了。

周一一早，他又跑去街道办，可是街道办的人却说：“这事我们管不了，你得去找郭埠村党群服务中心，他们是郭庄五村的上级。”他们还给了他两个电话，让他自己打去问。武利杰觉得自己被踢皮球了，心里很不爽，但也没办法，只好继续找人解决。

截止1月10日，武利杰还在为他的面包车奔波，不知道什么时候才能把车开回去。

事件分析

这起事件，从表面上看，是一起村委与农民工之间的纠纷，涉及到垃圾处理、车辆扣留、罚款征收等问题。但是，如果深入分析，我们可以发现，这起事件背后反映了一些更深层次的法律和社会问题，值得我们关注和思考。

首先，从法律的角度来看，这起事件中，村委的行为是否合法？他们有没有权力扣留车辆并征收罚款？他们的处罚依据是什么？他们的处罚标准是怎么制定的？他们的处罚程序是否公开透明？他们的处罚结果是否有监督和申诉机制？这些问题，都是我们需要搞清楚的。

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚是指国家行政机关或者法律、法规规定的其他组织，依照法定职权和程序，对违反法律、法规的行为给予的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等的行政强制措施。

行政处罚的种类、幅度和程序，必须依照法律规定，不得超越法律的范围。行政处罚的实施，必须有事实和证据为根据，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。

根据《中华人民共和国垃圾管理条例》的规定，任何单位和个人不得在公共场所、公共设施或者其他非指定的地点倾倒、堆放垃圾。

违反规定的，由城市管理部门责令改正，处以五百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处以一千元以上五千元以下的罚款。对于违法倾倒、堆放的垃圾，城市管理部门应当责令其清除，清除费用由违法者承担。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，机动车在道路上发生交通事故，造成人身伤亡或者财产损失的，由公安机关交通管理部门负责调查处理。

公安机关交通管理部门在调查处理交通事故时，可以采取暂扣机动车驾驶证、行驶证、号牌等措施。对于违反道路交通安全法律、法规的行为，公安机关交通管理部门可以依法给予警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、行驶证、号牌等行政处罚。

综合以上法律规定，我们可以看出，村委的行为存在以下几个问题：

一是村委没有行政处罚的权力。

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的实施主体是国家行政机关或者法律、法规规定的其他组织。村委作为基层群众性自治组织，不属于国家行政机关，也没有法律、法规规定的行政处罚权。因此，村委无权对农民工的行为进行行政处罚，更无权扣留车辆并征收罚款。

二是村委没有行政处罚的依据。

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的种类、幅度和程序，必须依照法律规定，不得超越法律的范围。

村委对农民工的行为，即使构成了倾倒垃圾的违法行为，也只能由城市管理部门依法进行处罚，罚款的幅度也不得超过五千元。村委以2.2万元的高额罚款，显然是超越了法律的范围，没有任何法律依据。

三是村委没有行政处罚的程序。

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的实施，必须有事实和证据为根据，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。

行政处罚的程序，包括调查取证、告知权利、听证申请、作出决定、送达决定、执行决定等环节。

村委对农民工的行为，没有进行任何调查取证，也没有告知他们的权利，更没有给予他们听证的机会，就擅自作出了扣留车辆并征收罚款的决定，严重侵犯了农民工的合法权益，违反了行政处罚的程序。

其次，从社会的角度来看，这起事件中，为什么会出现村委的强硬态度和街道环卫的推诿扯皮？他们的行为背后，又反映了什么样的社会现象和现状？

我们可以从以下几个方面来分析：

一是村委的权力观念和行为方式。

村委作为基层群众性自治组织，本应该代表和维护村民的利益，维护村庄的秩序，促进村庄的发展。

但是，有些村委却把自己当成了一种权力机构，对村民和外来人员进行歧视、欺压、敲诈，滥用自己的职权，损害他人的权益。这种权力观念和行为方式，不仅违背了村委的本质和宗旨，也损害了村委的形象和信誉，影响了村庄的和谐和稳定。

二是街道环卫的责任意识和服务态度。

街道环卫作为城市管理的部门，本应该负责城市的环境卫生，保障城市的美观和整洁，为市民提供优质的服务。

但是，有些街道环卫却把自己当成了一种利益机构，对城市的垃圾处理不闻不问，对市民的投诉和求助不理不睬，对涉及自己的问题推诿扯皮，不履行自己的职责，不提供有效的解决方案。

这种责任意识和服务态度，不仅违背了街道环卫的职能和使命，也损害了市民的权益和满意度，影响了城市的形象和品质。

街道环卫应该树立正确的公仆意识，以人民为中心，以服务为宗旨，以效果为导向，积极响应市民的需求和诉求，及时处理市民的反馈和建议，主动协调解决市容环境问题，提高城市管理水平和服务质量。

三是社会的公平正义和法治意识。

这起事件中，农民工作为弱势群体，遭到了村委的无理扣车和罚款，而街道环卫等相关部门却没有给予他们有效的帮助和保护，反而推诿扯皮，置若罔闻。

这种现象，不仅暴露了社会的不公平和不正义，也暴露了法治的缺失和落后。在一个法治社会，任何人的权利都应该受到法律的保障，任何人的行为都应该受到法律的制约，任何人的纠纷都应该通过法律的途径来解决。

但是，在这起事件中，我们看到的却是法律的无效和无力，法律的不尊重和不遵守，法律的不公正和不公平。这种现象，严重损害了法律的权威和信誉，影响了法治的建设和发展。

结语

总之，这起面包车被扣留并罚款2.2万元的事件，是一个典型的“小过重罚”的案例，也是一个典型的法律和社会问题的案例。它不仅涉及到农民工的合法权益，也涉及到村委的合法职权，更涉及到街道环卫的合法责任，以及社会的公平正义和法治意识。

我们应该从这起事件中吸取教训，反思问题，改进工作，提高水平，促进和谐。我们应该尊重法律，遵守法律，维护法律，用法律来保护权利，用法律来规范行为，用法律来解决纠纷，用法律来促进发展。

我们应该建立一个法治的社会，一个公平的社会，一个和谐的社会。最后，我想问一下，你对这起事件有什么看法？