盘活存量土地 优化产业结构

苏报讯（驻吴江区记者 王英 朱亚蕾）2024年首个工作日，吴江开发区以一场产业更新现场推进会开启新年新征程。当天，首批总投资超10亿元的4个产业更新项目启动建设。“这批产业更新项目以自主更新为主，涉及智能制造、新材料和精密部件等领域。项目建成投产后，容积率将提升至2.0及以上，亩均税收将达30万元以上。”吴江开发区产业更新专班相关负责人表示。

记者了解到，作为吴江全区经济高质量发展的“压舱石”，吴江开发区集聚了近3000家优质工业生产企业，形成了千亿能级的新一代信息技术以及近500亿能级的智能装备制造两大主导产业。去年，在国家级经开区“大考”中，吴江开发区首次跻身全国“前20强”，跃升至全国第19位，实现排名“三连跳”。

当前，吴江开发区正加快打造人工智能、生命健康、新材料、新能源四大“新”制造业集群，亩均产出、亩均税收均位居吴江各镇（区）前列。面对日益增长的产业集群建设需求，产业用地更新成为吴江开发区破解用地紧缺与低效矛盾的良策。

近几年，在吴江全区实施低效工业企业整优提升三年行动的基础上，吴江开发区以亩均效益倒逼机制和市场化退出机制盘活存量土地，不断优化产业结构、加快经济转型速度、增强全域可持续发展能力，探索出一条以产业更新赋能高质量发展的新路径。

去年8月，吴江开发区成立产业更新领导小组，抽调骨干力量组成工作专班，同时出台《吴江经济技术开发区产业更新三年行动方案（2023—2025年）》，明确“321工程”总目标，即完成300万平方米工业厂房产业更新，新增200亿元工业投资，实现GDP增长100亿元。

针对区域内的低效、闲置地块，产业更新工作专班进行再摸排、再梳理，建立产业更新项目库，并对入库的各类低效用地项目进行分类建档，做到“一企一档”。“产业更新项目库现有企业129家，占地面积约4023亩，建筑面积205万平方米。这些企业2021年亩均税收低于8万元，平均容积率只有0.74。”该专班负责人表示，“除了此次开工的4个产业更新项目外，第二批产业更新项目10家企业的更新方案也已通过评审，预计3月底开工建设。”

除了鼓励企业自主更新外，吴江开发区还推出合作更新、异地更新、转让或回购等具有吴江开发区特色的产业更新方式。其中，在合作更新中，吴江开发区尝试以国有公司、集体资产、民营企业共同出资设立产业更新开发公司。“我们还将设立产业更新基金，打通优质产业更新项目落地通道，解决优质产业更新项目在融资方面的具体问题，促进高科技产业加速集聚。”该专班负责人表示。

“接下来，吴江开发区将鼓励更多企业积极投入产业更新，进一步优化产业布局，提升发展空间。同时，持续提高土地集约利用水平，加快推进花港湾片区等的建设，为全区产业用地高效集约利用做出示范。”吴江开发区相关负责人表示。