鉴证｜香港悬挂超半个世纪的霓虹灯招牌被摘除，到底怎么回事？

前段时间有传闻称这些在香港交相辉映的霓虹灯即将不复存在，我们同时也注意到，一些在香港已经悬挂了超过半个多世纪的霓虹灯招牌的确被摘除了，例如非常有香港代表性的美都餐室、南昌押。

2023年11月13日起，有大量贴文称，香港引入了内地城管的管理办法，香港街道的霓虹灯招牌将全部被拆除。在全网进行搜索后，我们发现这一说法，最早来源于微博上的一位网友，这名网友在2023年11月13日一早发布了一篇配有三张图片的贴文。贴文称，这些代表着香港文化的老招牌正在慢慢消失。正是这位网友发布了贴文之后，网上纷纷开始转载引用他的说法和图片。

在该网友发布的第二张卡车拉着一堆霓虹灯招牌的图中，经过我们在全网进行搜索和对比之后发现，这张图最早是香港一位数字内容创作者在他的社交媒体账号上发布的，他在Instagram上介绍自己的作品时表示，他所展示的都是超现实香港，而这张图也是沿用了他一贯的风格，是一张经过PS处理的图片。

第三张图我们也找到了它的原作者，是英国摄影师凯斯·麦格雷戈，他在个人网站上介绍说，这张图是他用香港各地的许多霓虹灯的照片拼接到已有的照片上完成的一幅拼接作品。

所以经过我们对照片的来源和真实度的核查，发现这三张图，除了第一张图是实拍图片之外，其余两张都是经过后期处理的。虽然这两张图片都不是实拍照片，但是我们注意到，这两位创作者发布作品时候都表达了对于香港霓虹灯招牌正在消失这一现实情况的惋惜。虽然这两张图片不是真实的，但是第一张美都餐室招牌的照片确实是实拍图。相关报道还提到，拆除美都餐室招牌依据的是香港屋宇署的相关规定。

屋宇署是香港特别行政区政府发展局下设的部门，主要负责改善香港楼宇建造和维修的质素，包括监管建筑环境（地盘）安全，以及通过执法行动处理新建筑物的违例行为、危险楼宇及危险斜坡、排水渠的损毁和招牌安全等。也就是说，店铺招牌属于香港屋宇署监管的项目。我们发现除了美都餐室招牌被拆除，还有一些历史悠久的霓虹灯招牌也被拆除掉了。那么屋宇署拆除霓虹灯招牌的执法依据究竟是什么？

潘玉龙（屋宇署助理署长）：“其实竖设招牌工程是属于《建筑物条例》之下的建筑工程，所以就受到《建筑物条例》的监管。政府一向都很重视招牌的安全，我们都是以“风险为本”的原则去进行我们的执法行动，如果有的招牌是对生命财产明显构成威胁的话，我们就会及时取缔。另外如果有新建的招牌违例时，我们都是会优先取缔。如果是违例的招牌，我们都是有大型行动去处理。”

潘先生提到的屋宇署执法所依据的是《建筑物条例》，并且强调针对的是违反此条例规定、有安全隐患的招牌。其实关于这个条例，早在上世纪50年代就已经有相关公告的存在了，其中的条款也在日后不断地修改增补一直到今天。2004年的条例中开始出现有关招牌管理的相关规定，而具体到有关霓虹灯招牌的管理规定，其实从上世纪20年代，也就是从香港回归之前就有了。随着技术发展和环保安全理念的加强，对于霓虹灯招牌的管理也在不断地完善。所以网传是香港引入了内地的管理办法才把霓虹灯招牌拆除的消息是不准确的。那么在这种情况之下，如何权衡霓虹灯招牌的商业用途和本身带来的安全及环保隐患？是要将所有的霓虹灯招牌都拆除掉吗？

潘玉龙（屋宇署助理署长）：“其实我们都明白，招牌是商业活动中不可或缺的一部分，所以我们都会采取一个务实的态度去处理。在2013年9月的时候，我们就实施了一个“招牌检核计划”，就是对违例的招牌，如果它是符合我们法例的尺寸和技术要求的话，他就可以聘请注册建筑专业人士或者是一个注册承建商进行一个检查，检查完后，如果是需要做一个加固工程，也都完成了加固工程之后，就再将核证文件提交我们屋宇署，就可以保留这个招牌5年，换言之，它参加了这个检核计划之后，就可以每五年做一次检核，否则就要拆除这个违例招牌。根据检核计划的要求，霓虹灯的招牌也都是可以参加进来。其实我想特别澄清，屋宇署其实没有专门针对霓虹灯招牌的大规模执法行动。”

屋宇署针对违反规定的招牌展开了执法行动，那这其中包括所有形式的招牌，并非只针对霓虹灯招牌。那么什么样的招牌是违反规定需要被拆除的？

在《建筑物条例》的第三部分中，招牌的位置和尺寸需要不构成建筑物结构、交通、火警等危险，不能妨碍交通设施、逃生途径，不能阻碍建筑物照明或通风，也不能对公众构成任何危险。此外，条例还提出，如果建筑事务监督，也就是屋宇署署长认为建筑物对生命或财产构成迫切危险，或是对公众构成妨碍，那么屋宇署署长可依法向区域法院申请命令，法院如果信纳且当事人也没有申诉的话，就可以作出拆卸或改动的命令。另外，从屋宇署的官网上可以看到，屋宇署对于安装在建筑物不同位置、不同悬挂方式的招牌都做了详细的尺寸和空间距离规定。

香港目前的规定是这样的，香港的《建筑物条例》几十年来也是不断的增补调整的，那么内地的管理办法是什么时候确立的？又是如何管理招牌的？

目前，中国内地的店铺招牌根据住房和城乡建设部最新发布的统一行业标准进行设置。这份《城市户外广告和招牌设施技术标准》于2022年3月1日起实施。在技术标准上，对附属式户外招牌和独立式户外招牌分别规定了尺寸和所在位置的统一技术标准。此外，还强调户外广告和招牌的设置应当符合城市公共安全、城市风貌管理、历史文化保护和传承等方面的要求，设施尺度、形式和风格应与周边环境协调。在此统一的技术标准要求之下，各地方还会依据本地具体情况作出风格元素上的细化要求。

比如四川省自贡市的《自贡市户外广告和招牌设置管理条例》要求，本市户外广告和招牌设置应当统筹规划，规范设置安全美观、节能环保，融入盐、龙、灯等自贡特色文化元素，与城市区域规划功能相适应，与建筑物风格和周边环境相协调。

目前无论是内地还是香港，户外招牌的安全性都是首要要考虑的因素。不过香港和内地分别制定了不同的技术标准，而且在这一方面香港的要求比内地的更加的详细。在设计风格上，内地管理办法会强调要与城市整体的环境协调，但是香港并没有做过多的要求。出于安全和技术原因，香港的霓虹灯招牌的确在不断减少。

霓虹闪烁是香港的魅力所在，但是霓虹灯招牌年代久远，具有安全隐患、技术落后也是无法回避的事实。如何在留存历史情怀和清理安全隐患之间找到平衡，是香港有关部门需要面对的问题。目前香港有关部门正在进行将霓虹灯招牌列入香港非物质文化遗产项目增补名单的调研工作，我们也期待香港的霓虹可以继续闪耀。

制作人：梁茵

本期编导：张恒

文字编辑：于二丫 戚康慧