江苏盐城：以高水平对外开放促进高质量发展

12月7日，盐城市委宣传部、市政府新闻办公室举行“在推进中国式现代化盐城新实践中实干争先”系列主题新闻发布会——“深入推进开放合作”专场发布会，盐城市商务局、市发改委、市交通运输局和大丰区、盐城经济技术开发区分别围绕全方位提升对外开放水平、做强沿海发展主阵地、畅通对外开放大通道等方面，介绍相关措施、创新做法和工作成效。

近年来，盐城市认真贯彻落实中央和省决策部署，坚定不移扩大对外开放，以开放促改革、促发展，努力营造产业集聚“强磁场”，勇当沿海地区高质量发展排头兵，为全省建设具有世界聚合力的双向开放枢纽作出更大盐城贡献。

“召开全市对外开放大会，制定《“十四五”开放型经济发展规划》，抢抓国家重大战略叠加机遇，推动全市开放型经济高质量发展，连续3年获得省政府督查激励。联合省自贸研究院加强RCEP专题研究，加快建设高质量实施RCEP地方经贸合作示范区。”盐城市商务局主要负责人介绍说，该市连续成功举办五届“一带一路”商协会圆桌会议（盐城）峰会，支持企业参加“江苏优品•畅行全球”“一带一路”沿线国家专项展会，积极拓展“一带一路”新兴市场。德龙、润阳、富乐华等企业加快走出去步伐，在印尼、泰国、马来西亚等“一带一路”沿线国家开展产能布局，提升企业产业链供应链韧性。制定出台《盐城市沿海开放合作三年行动计划（2022—2024年）》，以沿海发展为战略支点，统筹国内国际两个大局、两种资源，释放开放合作的“矩阵效应”。

开放引领发展，合作共赢未来。近年来，盐城市进出口规模不断提高，精准出台外贸稳规模优结构15条政策措施，实施年度贸易促进计划，组织700多家企业参加境内外展会200余场，支持企业巩固传统市场、开拓新兴市场。着力增强市场主体活力，民营企业进出口实绩占比 61.7%，同比增长 8.6%，充分发挥外贸压舱石作用。成功获批省国际知名品牌18个，较上期增加7个，自主品牌国际竞争力快速提升。产业升级带动外贸加快绿色转型步伐，太阳能电池等“新三样”出口同比增长37%，拉动全市出口整体增长10.7个百分点。

抓项目就是抓发展。盐城市牢固树立“项目为王”理念，全年开展境外招商活动超100场，全面推介盐城绿色开放营商环境，持续擦亮“绿色低碳发展示范区”城市名片。组织“5·18”、中韩贸易投资博览会、跨国公司驻沪总部“四季行”等重大经贸活动，累计签约超1000万美元外资项目40个。围绕“5+2”战略性新兴产业和23条产业链重点环节和领域，积极招引延链补链强链外资产业项目，形成链式发展产业生态。及时协调解决企业反映的环评、用地、能耗指标等要素制约，金光、SK、立铠等6个全国重点外资项目按时序进度稳步扎实推进。

提升载体能级，出台《关于推进全市开发园区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》，围绕工作清单、任务清单和改革清单持续推进园区体制机制改革。积极发挥绿电优势，抢占绿色产业发展赛道，探索低碳园区建设路径，加快创塑低碳园区品牌，打造低碳发展实践样本。盐城高新区创成国家级绿色工业园区。今年1-10月，省级以上开发园区规上工业开票销售收入、进出口总额及实际使用外资全市占比分别达到65.8%、79.1%和91.1%，园区对外开放主阵地作用更加突出。

盐城市商务局主要负责人表示，将坚持以高质量发展为主线，以“一带一路”节点城市建设为统揽，以服务江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽为牵引，充分发挥开放型载体平台功能，坚持高质量引进来和高水平走出去并重，加快构建全方位对外开放新格局，奋力开创开放型经济高质量发展新局面，在推进中国式现代化盐城新实践中扛起商务担当。

“要坚持‘全市都是沿海、沿海更要向海’的发展理念，全市域全方位谋划向海发展。”盐城市发改委相关负责人说，盐城已形成从沿海、近海向深海、远海迈进的发展路径，滨海陶湾国家级海洋牧场实现网箱深远海鱼类智能化养殖。深远海海上风电可开发容量约2400万千瓦，加快打造千万千瓦级海上风电示范基地。将以建设海洋强市为总目标，聚焦“531”产业体系精准发力，具体包括海洋新能源、海工装备、海洋船舶、海洋药物和生物制品、海洋现代服务业等5大海洋新兴产业，海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋渔业等3大传统产业和沿海滩涂种植业1个特色产业，开展基础设施提升、科技创新赋能、市场主体引培、绿色化数字化协同和开放空间拓展五大行动，2025年海洋生产总值突破1900亿元。

交通运输畅通，城市才能开放发展。盐城抢抓长三角一体化、沿海高质量发展、淮河生态经济带等重大战略机遇，全力推动基础设施多元立体、开放融合，构建现代化综合交通运输体系。盐城市交通运输局相关负责人表示，盐城交通系统将坚决扛起“面朝大海、向海发展”和“勇当沿海地区高质量发展排头兵”重大使命，按照“主攻高速、提升铁路、强化港口、着力乡村，加快构建高质量交通运输服务体系，打造东部沿海区域性综合交通枢纽”的发展思路，全力推动重大交通项目建设，不断完善综合交通网络、提升运输服务能力，助力全市经济社会更高质量、更高水平发展。

沿海地区是开放发展的最前沿。“将聚焦更高水平开放，扎实推进开放型经济高质量发展。”大丰区相关负责人说，依托长三角一体化产业发展基地、中韩（盐城）产业园临港产业配套区等载体，精准推进链式招商，全力引进优质外资项目。加快推进国际合作（外资）绿色低碳产业园建设，推进特色口岸建设，推进15万吨级深水航道及码头改扩建、大丰港铁路支线等重点工程加快建设，继续增辟国际航线和内贸航线，依托上海港打造长三角北翼集装箱分拨中心。

开发园区是扩大开放的重要载体。“盐城经济技术开发区坚持产城融合、双轮驱动，致力打造中韩高端产业合作新高地，紧盯韩国前100强重点企业，持续开展产业链精准招商。韩企在盐总投资已经突破130亿美元，实际使用韩资达25.8亿美元，累计设立1000万美元以上韩资项目141个，韩国已经成为盐城第一大外资来源国和第一大贸易合作国。”盐城经济技术开发区相关负责人说，将紧紧围绕中韩高端产业合作新高地、国家对外开放合作示范区、中韩贸易投资合作先行区的目标，坚持深化对韩合作不动摇，畅通“东北亚小循环”，融入“国际大循环”，推动更多优质资源向中韩（盐城）产业园集聚，打造国家对外开放合作示范窗口。

（来源：江苏广电盐城中心站/栾坤恒 通讯员/ 邱欣泽 图/周晨阳 编辑/俞思琼）