中国重回联合国，成也非洲最大阻力也来自非洲

1971年10月25日，联合国大会第26届会议第1976次全体会议上，通过了联合国大会第2758号决议，该决议是就“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”进行表决的决议，该决议以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数通过。

《联合国大会第2758号决议》繁体中文版文书

根据《联合国宪章》和联合国大会议事规则，这项提案通过以后立即成为联合国大会的正式决议。除了英文之外，联合国工作语言之一的中文也有相同文本。联合国大会第2758号决议主要内容为恢复中华人民共和国的一切权利，承认中国在联合国组织的唯一合法代表，并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。

决议全文(英文版)

决议提案最初于1971年7月15日由以欧洲国家阿尔巴尼亚和非洲国家阿尔及利亚为首的18个共同提案国（后增至23国，其中11个是非洲国家）发起，故又称为两阿提案或阿尔巴尼亚提案。

两阿国家位置

1971年7月15日，17个成员国提出将“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利”问题加入第26届联合国大会的议事日程，并声称中华人民共和国作为“联合国的创始国和安理会的常任理事国，其依法所应占有的席位自从1949年以来就被系统操纵的排除在联合国以外”。

1971年9月25日，23个成员国向联合国提交了决议草案A/L.630以及附加文件1、2号。这23个国家中包括了15日提议将该问题列入议事日程的17个国家，其中非洲国家占了11个，亚洲占了8个，东欧占了3个，美洲1个。

1971年10月19日至10月24日，联合国大会进行“关于中国在联合国的代表权问题”的总辩论。期间有70多个会员国的代表参与了关于中国代表权辩论的发言，在此期间美国派基辛格前往北京与时任中华人民共和国国务院总理周恩来协商。

1971年9月29日，22个成员国向联合国提交了另一项决议草案A/L.632以及附加文件1、2号。该决议草案提议：任何试图剥夺“中华民国”代表权的提案都是涉及联合国宪章18条的重大问题，因此需要三分之二的会员国赞成方可通过。A/L.632草案及附加文件1、2号在1971年10月25日的表决过程中以59票反对，55票赞成，15票弃权未获通过。

1971年10月25日，美国提议将决议草案中“把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”作为另一项议案另行表决。这一提议如果获得足够的赞成票，将使得中华人民共和国代表中国参加联合国，同时中国台湾地区仍然保持其联合国普通会员国的席位。

这一提议在表决中以61票反对，51票赞成，16票弃权的结果未获通过。中国台湾地区代表发言时表示：拒绝A/L.632草案及其1、2号附加文件是公然违反联合国宪章中关于开除会员国有关规定的行为，中国台湾地区代表团决定就此退出联合国大会。在1971年10月19日至10月24日的联合国大会总辩论期间，有70多国参与了关于中国代表权辩论的发言。

1971年10月25日，联合国大会第1976次会议以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数，通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23个国家提出的要求“恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，立即把蒋介石集团的代表从联合国一切机构中驱逐出去”的提案。26日，中国代理外交部长姬鹏飞收到联合国秘书长吴丹发来的正式通知，中华人民共和国在联合国和安理会中被非法剥夺了20多年的席位得到恢复。

新华社刊登的《中国重返联合国的重大意义》一文中称：

联大第2758号决议的通过绝非偶然，这是世界进步的需要，也是历史的必然。1949年中华人民共和国成立之后，在联合国的合法席位被非法剥夺了22年。然而，这22年又是世界发生深刻变化的22年。战后，民族解放运动风起云涌，形成了一股强大的历史潮流。在这股大潮的推动下，一大批亚非国家取得了独立加入了联合国。没有这批国家的加入，中国恢复在联合国的合法席位是难以想象的。他们把恢复中国在联合国合法席位视为自己的事。他们敢于仗义执言，不畏强权，表现出一种浩然正气，这股正气就是世界走向进步的反映。

在我们的认知里，经常会提到一句话“是非洲兄弟把我们抬进了联合国”，但如果我们数一下1971年的票数，会发现其实反对最多的国家反而就在非洲。

绿色为赞成，红色为反对，黄色为弃权

蓝色为缺席（当时中国席位被台湾蒋集团非法占据）

灰色为非联合国成员

在当日的76票赞成票中，非洲票数最多，以阿尔及利亚为首共计26票，其次为欧洲，以阿尔巴尼亚为首英国、法国、意大利、荷兰、瑞典等欧洲国家均投了赞成，第三则是咱们自己的老本营亚洲共19票，最后就是美洲国家8票。

而在35票反对票中，遥遥领先的也是非洲，中非南非刚果等15个国家投了反对票，可以说是最大的阻力来源，而美国为首的美洲反对票13票，亚洲则是以日本菲律宾为主4票，大洋洲澳大利亚和新西兰合计两票，最后就是欧洲的马耳他1票。

在17票弃权票中，亚洲以泰国印尼等6个国家弃权跃居第一，美洲则是阿根廷巴拿马等5个国家，欧洲是西班牙希腊等4个国家，非洲和大洋洲各1个国家。

综合来看，中国重回联合国，真的是成也非洲，最大的阻力其实也来自非洲。虽然现在有一种说法，表示欧洲也有很多国家赞同且欧洲只有一票反对，中国能进联合国并非是非洲抬进去的，而是非洲和欧洲一起抬进去的。

但其实一切的背后，还是我们的先辈，从49年建立新中国后，一步一个脚印，苦练内功发展自身，并秉持“和平共处五项原则”和其他国家积极交往， 最终靠的是中国自身的实力和魅力，重回联合国也只是拿回我们联合国创始成员国以及五大常任理事国的身份。

1971年11月1日，五星红旗第一次在联合国总部上空冉冉升起。

乔的笑

1971年11月15日，乔冠华¹率领中国代表团第一次出现在联合国会议大厅，正式参加第26届联大会议并在大会上发表讲话，标志着中国在联合国合法席位的恢复。乔冠华在会上放声大笑被拍下，这张《乔的笑》成为历史经典镜头，获得了普利策新闻摄影奖。有西方记者形容乔冠华的这一笑“震碎了联合国议事大厅的玻璃”。

喀麦隆国家位置

为纪念中国恢复联合国合法席位，许多国家邮政都发行过相关的邮票，非洲国家喀麦隆邮政，就于1972年发行了纪念邮票，邮票图案为五星红旗、天安门和联合国总部大楼。

文中注释：

①乔冠华（1913年3月28日—1983年9月22日），曾用笔名乔木、于怀，人称乔老爷。江苏盐城人，中华人民共和国政治家、外交家，清华大学哲学系毕业，德国图宾根大学哲学博士。1939年经廖承志等人介绍，加入中国共产党，中共第十届中央委员。曾任中华人民共和国外交部部长、中国人民对外友好协会顾问等职务。

乔冠华在新中国的外交活动中发挥了重要作用，参加板门店朝鲜停战谈判、出席日内瓦会议、草拟中美联合公报，特别在1971年11月，乔冠华率领中国代表团第一次出现在联合国会议大厅，正式参加第26届联大会议并在大会上发表讲话，标志着中国在联合国合法席位的恢复。

编辑|卧阑听鱼

文献资料| 网络