宋代官员资任与考任研究

两宋时期是科举制度大发展的时期，在两宋时期的官吏考核制度得到了完善。

科举制度始于隋唐时期而完善于两宋时期，科举制度的完善让官员的任免还有考核被制度化和规范化。

科举制度的来源是国家要避免世家大族垄断朝堂而做出的规定，在隋唐时期科举制度还带有很强的世家控制的特点。

比如恩荫和试卷的不封存等，考生甚至可以提前拜会考官等都让世家大族的子弟有更高的及第机会。

而两宋时期的科举制度则要求将考生的姓名遮挡，阅卷的考官不能够提前得知考生的试卷。

这样一来科举的公平性得到了保障，也让寒门子弟能够大规模地出现在朝堂上从而打破世家大族对于官员任免的垄断。

虽然依旧无法避免部分贵族子弟通过势力进入朝堂，但是依旧给寒门子弟开了上升的通路。

两宋时期的科举制度设置明法和通经来考核应试者的水平，通过成绩将应试者划分为三档。进士及第、进士出身、同进士出身，这三档是科举通过后的身份。

而两宋时期皇帝因要表示自己对于官员选拔的重视，会亲自举办殿试来考核应试者。

而北宋前期皇帝的殿试还会淘汰一部分应试者，到了北宋后期进入殿试则一定会成为进士。

殿试的排名只有先后没有进出，这样一来可以让皇帝施恩于官员群体。这些进士出身的应试者都是官员的班子，皇帝对其的施恩可以让官员保持忠心。

这也是两宋时期皇帝屡次改革科举制度的原因，那就是要通过官员的任免和选拔来维持君主专制统治。

而殿试之所以取缔了淘汰制度，那就是要避免被淘汰的应试者产生对于皇帝的直接怨恨。能够进入殿试的应试者，基本上都是才学过人之辈。

就算是平庸之人，也是出身贵族能够想办法打通关节的人。这些应试者一旦对朝廷产生了怨恨，会有极其严重的后果。

比如宋仁宗时期的张元就是因为屡次殿试被淘汰导致对朝廷产生了怨恨，而后投奔了西夏。

张元这种精通封建主义先进政治建设的书生，对于游牧联盟政治架构的西夏可是不可多得的人才。

游牧联盟的政治架构比较松散，对于国家封建化有着迫切的需求。

北宋对于西夏来说在政治架构方面是十分先进的，北方辽朝之所以能够压制北宋就是因为任用汉官进行政治改革。

将剽悍的游牧风俗和中原先进的政治架构结合，这才造就了一种特殊的发展。

说回两宋时期的官员考核，除了在任用方面的制度化和规范化以外就连评价也更加的程序化了。两宋时期京官一年一考，京官由磨堪院和审官院进行考察。

对于京官的政绩和品德用全方位的方式进行评价，以能者上庸者下的原则进行分档。

合格的一档可以擢升或者保留原有官职进行赏赐，不合格的一档则记过处分。对于地方官吏，则由考课院主持工作。

考课院大多也是一年一考，对于地方官员来说也是进行分档考试。

凡是官员的考试成绩分为三档，位居上者酌情提拔。位居中者不升不降，位居下者或降级或延长磨堪年限。

这有效地促进了两宋时期官员的效率，也让官员不再因当官就可以高枕无忧了。官员以能力和品行进行政绩考核，有效地督促了官员自身的廉政建设。

不过北宋时期三冗的问题一直都十分复杂，不是一种官员考核制度就能够避免的。

考核制度只能督促现有官员对于政治的警惕性，而不能从根本上解决北宋朝廷的问题。

因为北宋立国时面临的是五代十国时期藩镇割据的局面，必须要提拔文官的地位扩充文官的队伍来维持中央集权。

但是过度地打压武将的地位，导致文官势力的不可控制。

这样一来，文官势力自然变得臃肿和低效。北宋时期改革科举和官员考核制度的根本就是平衡文官内部的矛盾，遴选新的官员考核老的官员。

新老官员之间的一上一下，能够尽量地缓解文官内部制度僵化的现象。而两宋时期官员的考核方式也因为这样的原因，变得十分复杂。

从刑事诉讼的判决和侦破的比例来考察官员的刑事能力和法律素养，毕竟对于国家法律的了解是官员维持社会治安的重要基本素质。

从劝课农桑和垦殖荒地的成绩，来判定官员对于农业的了解。

农业是封建社会的基础，古代中国也是由封建小农经济构筑的社会模式。地方官吏对于本地农田情况的了解，对于本地农作物培养的成绩都是考核内容之一。

尤其是兴修水利，对于农业基础设施的建设也是十分重要的。部分地区还要考核官吏对于军备的维护，比如边境地区的官员要时常检查武库。

对于地区的装备要做到保养和翻新，对于马政要做到马匹的饲养得当。马政是贯穿于封建王朝的政策，很多时期都有专门的马官来管理马匹。

对于境内的坞堡也要时常检修和维护，这些都是边关官员考核的内容。从法律到行政，从农业到军事。

两宋时期官员考核制度十分复杂，这也是重文轻武后的选择。因为武将的地位低下，很多原本应该由武将负责的事情被转交给了文官。

这就需要文官有极强的素养来负责各种事务，但是这样的后果也很明显那就是造成了冗官的局面。

朝廷设想的官员要拥有极强的综合素质，但是以当时教育水平来说是很难达到的。这就造成了一个职务有几个人来负责，而互相推托责任反倒是降低了效率。

北宋时期的三冗问题无法从根本上解决，文官势力内部不管如何考核官员的成绩也不能够让北宋朝廷脱离文武失衡的困境。