美日韩三国领导人山区会晤，释放什么信号？

拜登首次在戴维营会见外国领导人

当地时间8月18日，美国总统拜登将在位于马里兰州的戴维营会见到访的日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦。这将是三国领导人首次举行独立的三边峰会，也是拜登上台两年多以来首次在总统度假别墅戴维营会见外国领导人。

分析认为，此次峰会是拜登团结亚太盟友共同围堵中国的又一个举动，也是美国推动日韩和解的新尝试。但专家指出，美日韩三方在一些议题上仍存在分歧，三方不可能形成坚固的军事同盟。

三国首脑峰会谈什么？

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，此次美日韩三国首脑峰会意在展示出一股共同的力量以应对朝鲜，此外，拜登希望加强与印太地区盟友的关系，以共同应对中国的崛起。

具体而言，此次峰会将聚焦深化美日韩三国之间的国防、科技和经济领域合作。拜登政府高级官员表示，三国领导人将就年度军事演习包括定期弹道导弹演习、新的情报共享协议等议题展开讨论。

据报道，三国将设立一个三方热线，让三国领导人在危机时期可以及时进行磋商。此外，三方预计将把这一三边首脑峰会机制固定下来，使其成为一项年度活动。

美方分析人士指出，虽然此次会晤不会达成一个类似于北约的集体防务协议，但将对中国和朝鲜释放一个强有力的政治信号。

“这个信号就是，这三国（美日韩）不能被分割和征服……虽然美国军事力量很强大，但日本和韩国（的加入）增强了这种力量。”亚洲社会政策研究所国际研究副主席、美国前助理国务卿丹尼尔·拉塞尔对《华盛顿邮报》表示。

据《华盛顿邮报》报道，预计在周五的峰会上，美日韩三国领导人将首次公开承认，三国的国家安全是密切相连的，同时承诺在面对地区安全危机时相互咨询。据报道，拜登和岸田文雄、尹锡悦会谈结束后，将举行联合新闻发布会。

当地时间2022年9月30日，韩国，美国“里根号”航空母舰(中)在韩国东海岸附近海域参加韩、美、日三国联合反潜演习。图/视觉中国

中国社科院美国研究所研究员刘卫东在接受新京报记者采访时表示，此次美日韩三国首脑会晤聚焦的议题基本都是可预期的，包括供应链安全、科技、军事安全以及台海问题等。“拜登组织这次会议的目的也昭然若揭，即希望日韩进一步加入到美国对华围堵、和中国脱钩的阵营当中，未来积极配合美国的行动。”

此前，虽然日本和韩国都是美国在亚太地区的主要盟友，但由于慰安妇、二战强征劳工等历史性争端难以解决，两国关系一度冰封。《华盛顿邮报》称，这种长期的争端导致美国无法团结盟友，共同应对地区威胁。

不过，去年开始，日韩关系逐渐缓和。尤其是在尹锡悦于今年稍早强行推动解决二战强征劳工问题后，虽然日韩民间仍存争议，但两国政府间的关系实现回暖。《华盛顿邮报》称，这些为周五的峰会铺平了道路。

当地时间2023年7月12日，立陶宛维尔纽斯，在北约峰会间隙，日韩新澳四国首脑举行会谈。图/视觉中国

刘卫东分析，目前日韩都改变了以往在中美之间找平衡的态度，非常明确地选边站。尤其是尹锡悦上台后对韩国外交进行了大幅度的调整，一方面明确接近美国、对抗中国，另一方面积极推动解决和日本的历史问题。

但是，两国之间远没有达到像二战后法德之间那样的和解条件，因此美日韩三方不可能形成坚固的军事同盟。刘卫东指出，目前日韩之间基本上是尹锡悦政府单方面的妥协，韩国国内对他的行动实际上非常不满，这种不满最后会通过各种形式反馈给他，两国要彻底和解没有那么容易。

事实上，美日韩三国虽然在对华等议题上达成了共识，但在其他议题上仍存在分歧。“美日韩三国目前在对华方面有着共同的利益，譬如在关键矿物供应链安全方面，要实现对华脱钩，在这方面，日韩可能会积极配合美国。但是在台海问题上，美国虽然希望日韩更加积极主动，但日韩可能并不一定愿意，因为台海一旦发生战事，这两国受到的冲击要远大于美国。”刘卫东称。

为何选在戴维营？

戴维营位于马里兰州卡托克廷山间，由美国前总统罗斯福建造，乘直升机从白宫到此地只需30分钟。这个地方曾作为罗斯福的疗养所，此后逐渐成为美国总统专用的休闲避暑地。

据路透社报道，一名拜登政府高级官员表示，拜登将首次独立的美日韩三国首脑峰会地点选在了马里兰州山区的戴维营，是因为这个地点已经成为新建立或艰难达成的友谊的象征。

“在此次峰会中，我们将戴维营视为美国、韩国、日本三方伙伴关系的一个新开始。我们认为这里的象征意义重大。”这名官员说。

事实上，戴维营不单单是美国总统的乡间度假别墅，也是历届总统举行重要外交会晤的一个地点。第一位到访戴维营的外国领导人是时任英国首相丘吉尔，他曾前往戴维营和罗斯福商讨二战相关事宜。

1978年，时任美国总统卡特在戴维营会见了时任埃及总统萨达特和时任以色列总理贝京，最终推动达成了关于和平解决中东问题、具有历史性意义的《戴维营协议》。2000年，时任美国总统克林顿试图在戴维营推动达成另一项中东和平协议，他邀请了时任以色列总理巴拉克和时任巴勒斯坦领导人阿拉法特共同举行会谈，但最终谈判破裂，双方未能达成协议。

1978年9月6日，在美国总统吉米·卡特参与下，埃及总统萨达特和以色列总理贝京在戴维营就和平解决中东问题举行会谈。图/视觉中国

美国总统最近一次在戴维营举行外交会议是在奥巴马时期，他于2015年在戴维营会见了多位海湾国家领导人。美国前总统特朗普2019年曾考虑过邀请塔利班前往戴维营，后来因为塔利班发起的一项炸弹袭击而取消。

拜登上台的两年多时间内，曾多次和家人前往戴维营。CNN称，拜登如果不在白宫或者特拉华州的家中，一般就在山间的戴维营。但这是拜登首次在戴维营会见外国领导人，也是拜登首次和日韩首脑举行独立峰会。

此前，拜登和岸田文雄、尹锡悦在去年的西班牙北约峰会、今年5月的广岛七国集团峰会期间都曾举行了三方会晤，但三方独立的峰会尚属首次。

拜登政府一名高级官员表示，戴维营传达出“和解、友谊和新开始的讯号和象征性意义”。他认为，在戴维营举行峰会将有利于三国领导人加深个人联系。

刘卫东指出，拜登选择在戴维营举行此次峰会，某种程度上是为了对日韩首脑表达出亲近感。“就像海湖庄园对于特朗普一样，戴维营对于美国总统拜登来说，也属于比较私密的区域。将会晤安排在此处，可以传达出他和日韩首脑有着友好私人关系的信号。”

此外，刘卫东表示，拜登或许也希望日韩首脑可以在比较轻松、亲近自然的环境中放松下来，从而推动三方在一些话题上尽快达成一致。“美国非常积极地想推动日韩结束因历史问题引发的争端，共同应对他们眼中所谓共同的对手中国。”刘卫东表示，美国历史上一直在为推动日韩和解而努力，但两国之间的争端很难轻易结束。

对于美日韩即将举行的首脑会谈，中国外交部发言人汪文斌在8月18日的例行记者会上表示，面对变乱交织的国际安全形势，各方应当秉持安全共同体理念，坚持真正的多边主义，协力应对各种安全挑战。任何国家都不应以牺牲他国安全利益、损害地区和平稳定为代价，谋求自身安全。

汪文斌还指出，究竟是谁在制造矛盾、加剧紧张，国际社会自有公论。亚太地区是和平发展的高地、合作发展的热土，绝不能再成为地缘争夺的角斗场。拼凑各种排他性小圈子、小集团，将阵营对抗和军事集团带入亚太的企图不得人心，势必招致地区国家的警惕和反对。

记者 | 谢莲

编辑 | 白爽