小县城 大情怀 从“8.4、1793、34000”数读阳信县退役军人工作

编者按

尊崇常在 齐鲁常新

齐鲁大地芳华正劲，千里山海新潮涌动。

6月上旬，中国退役军人全媒体报道组行走在巍巍泰山脚下，滔滔黄河之畔，在”三孔“的古建形制下，在稷下学宫的遗风流韵间，在齐长城横亘的巍峨山脊上，感受孔孟之乡的风采，体味好客山东的热情，在孟良崮、大青山红色热土唱响的不朽史诗中，在”水乳交融、生死与共“铸就的沂蒙精神里，在大大小小的退役军人服务中心（站）点，寻找山东省退役军人工作高质量发展的真谛······

山东省滨州市阳信县位于山东北部，因汉将韩信自燕伐齐，屯兵古笃马河之阳而得名，有2200余年历史。2022年，全县地区生产总值272.77亿元，全县人口44.6万、人均生产总值6.5万元。可以说，在山东这个经济、人口大省，阳信的发展水平并不在前列。

但是，还未到阳信，记者就听闻这个小县城的退役军人工作有些“不一样”。他们在人员少、基础薄的情况下，低调务实，屡有创新，特别是在基础数据整理方面，引得邻近市县纷纷前来取经。

这里到底有什么吸引力？带着疑问，记者来到这个鲁北小县城，探访如何在开局面临困境、经济并不宽裕的情况下，用心用情用力推动退役军人工作高质量发展，这里的做法或许会给我们一些启示。

破局启新·用心

8.4公斤资料?

“上午刚来局里报到，下午就有退役军人上门办理事务。我们边咨询、边翻资料开始了服务。”对刚到岗时的场景，阳信县退役军人服务中心主任苗从红记忆犹新，“我们到处打电话请教咨询，最后兄弟单位同事直言，不敢接我们电话了。但是，硬着头皮也得搞好服务，服务对象来了，咱不能让人家白跑一趟啊。”

在局党组带领下，他们不推诿不躺平，想方设法建机制找出路，把突破点放在了练内功上。“打铁还得自身硬，想‘平地起楼’，地基得牢。基础不牢，地动山摇。”在这里，办公楼的灯光经常亮到深夜。大家学政策、查资料、顺流程、定策略，加班加点编纂完成《阳信县优抚工作规范》等文件资料，按照优抚对象类别，将各项权益及相关规定进行整合，一目了然。“这份《阳信县优抚工作规范》耗时一年编纂完成，五易其稿，修改3600处，共计7.5万字，主要涉及优抚工作的21项审批和1项审核业务。以后，无论谁遇到优抚业务问题，都可以快速按图索骥。”方明月说。

近5年，阳信县退役军人事务局又陆续制定推出《常用文件资料合订本》《阳信县优抚对象信息档案管理办法》《阳信县退役军人和其他优抚对象困难帮扶操作规程》等12册符合当地实际的规范性文件和资料汇编，让工作有了参照依据，让各项工作步入正轨。苗从红现场抱出了厚厚的一摞材料，“这可是我们的‘宝贝’，足足有8.4公斤，这是集体智慧的结晶、是大家干事创业热情的体现。现在我们办理事项先讲政策依据，既提升了工作效率，也提升了服务对象的满意度。”

合力共为·用力

1793份数据?

与有法可依、有规可循同等重要的是有法必依、有规必循。有了坚实的政策基础和制度依据，接下来该如何运用、如何执行？阳信县给出的答案是：“严”字当头，“真”字发力。

受限于历史原因，退役军人事务系统掌握的一些个人档案和资料不完整、不全面，甚至极个别出现纸质档案、系统内信息与实际情况脱节的情况。“整理个人档案信息的工作是一块硬骨头。”方明月介绍，再难也得咬着牙做下去，这关系到政策落实“最后一公里”的实效。通过与县人社、公安、民政、财政等部门进行大数据核查比对，建立起数据比对、抽查、实地走访等多种方式相结合的常态化核查、审定机制，对姓名、身份证号码、审批待遇类别、享受待遇类别等14种基本信息逐一比对。

“做好这项工作没有任何捷径，就是靠着‘一双眼、两条腿、三堂会审、四处打听’。全员上阵，交叉互审，确保每一份材料经得起严格检验。”2020年4月，阳信县全面更新了1793份重点优抚对象数据，实现了三方数据统一。同时，将这些信息整合、规范成36种档案、40类台账。在全县范围内实现统一档案橱（柜）、统一档案目录、统一档案编号的档案资料“三统一”，提高了档案管理的规范化、标准化建设水平，也为审核优抚对象享受待遇状况提供了重要的依据。“要干咱们就干点实实在在的事。”方明月说。

2021年，金阳街道东大寨村的刘先元焦急地找到退役军人服务站。他自己保管的退役证件和资料不慎丢失，导致他无法享受相关待遇。了解到情况，工作人员按照相关工作规范，首先，对其本人进行问询，初步掌握了老兵在部队的情况。随后，与证明人沟通后签字确认，再通过查找入党材料，三方核对后确认了退役军人身份和服役时间。县退役军人事务局党组会研究通过后报市退役军人事务局审批，综合各方材料，最终审批通过其在乡复员军人待遇，县退役军人事务局以发放光荣单的形式通知其本人。重新找到组织后，老兵用颤抖的手向工作人员敬礼感谢。

感同身受·用情

34000元救助资金?

“都是乡里乡亲的，得多站在退役军人和其他优抚对象的角度考虑问题。”阳信县退役军人事务局党组书记、局长杨洪彬告诉记者。

上任不到3个月，这位新局长就渐入角色。4月下旬的一天，一位70多岁的大爷径直走进杨洪彬的办公室，“我要找局长！”杨洪彬赶紧起身迎上去，“大爷，您先坐，喝口茶慢慢说，别着急。”

一句问候，一杯茶，把大爷让到沙发上，坐下一聊，大爷把心底的话匣子打开了。原来，他是来寻亲的。

老人名叫马玉佩，叔叔马凳名1946年参加解放军，跟着部队去了东北。根据同期战友的消息，他参加过四平战役和淮海战役，之后再无音信。几十年来对亲人的思念，让这一家人倍感煎熬。如今，老一辈只剩下92岁的妹妹，现在依然挂念着哥哥的下落。之前，马玉佩已经向退役军人事务局提交过材料，但是依然没能找到叔叔的下落。这次来，就是“兴师问罪”的。

杨洪彬安静听完老人的倾诉，给他的茶杯添上水。“实不相瞒，我老家就是您邻村。我们已经发出公函寻找，也在通过各种方式搜集线索。找他，就是在找咱们自己的亲人。我们一定全力以赴。”随后，具体负责的工作人员再次补充了大爷提供的线索材料，继续扩大范围寻找。

杨洪彬说，他特别理解烈士亲人的心情。“烈士为建立新中国而捐躯，每个人的名字都应该被记住。”4月，济南市退役军人事务局烈士寻亲工作专班来到阳信县，确认了一名在济南战役中牺牲的阳信籍烈士。亲属非常激动，工作人员也备受鼓舞。

怀着这份感情，记者来到阳信县河流镇退役军人侯德强家中。走进大门，便看到收拾整齐的小院里种着瓜果蔬菜，门口的三轮车已经落下一层灰尘。侯德强告诉记者，2011年退役后，他本来有一份收入稳定的工作，有一个儿女双全、幸福美满的家庭。但是2017年自己患上尿毒症后，整个家庭瞬间跌入谷底，平均两天一次的透析产生的高昂费用让一家人不堪重负，妻子为了照顾侯德强和正在读高中的孩子，扛起了家庭的重担。退役军人服务站了解情况后及时上报，各级工作人员多次登门慰问，各项帮扶措施也很快到位，为其落实大病专项救助资金34000元。“如果不是这些帮扶，很可能我就不在了。有这些帮助，再加上医疗费用报销比例不断提升，我的压力小多了。”侯德强黝黑的脸上写满了感激。

截至目前，阳信县在厘清政策、核准数据的基础上，累计帮扶困难退役军人和其他优抚对象177人，发放困难帮扶资金58.5万元，优抚对象享受医疗“一站式”结算服务1760余人次，报销金额207.96万余元。与此同时，“一站式”发放门诊费补助4746人次，补助金额114.42万元。