大型煤炭企业降本增效项目化管理的探索与实践

摘要：煤炭“黄金十年”期间，受经济过热的影响，很多煤炭企业过于注重发展的规模和速度，忽视了发展的质量和效益。面对日益严峻的市场环境和经营形势，加快转型升级高质量发展是当前国有企业的唯一选择。在转型升级高质量发展的关键阶段，冀中能源股份有限公司以项目化管理为载体，开展以“增收、节支、降耗”为主题的“增节降”管理提升活动，开启以项目攻关提升管理水平的管理变革，谋划并推进了一大批“增节降”项目，实现了降本增效的管理目标，构建了持续提升的长效机制，打造出具有企业特色的管理文化，开创了企业高质量发展的崭新局面。

关键词：降本增效；项目化管理；煤炭企业；管理效果

近年来，随着煤炭市场波动起伏，煤炭企业经历了从“黄金十年”到“生死关头”的巨大落差。面对转型升级重大任务，如何深化改革、强化管理、挖潜增效，加快推进改革发展，是摆在每个企业面前的重大课题。冀中股份深刻认识到，持续提升内部管理水平，既是宏观经济、行业发展的大势所趋，也是煤炭企业转型升级高质量发展的紧迫需要。特别是在日益严峻的市场竞争形势下，往常的理念认识、行为习惯、体制机制已经不能适应新常态的要求，应把高质量摆在一切工作的核心位置，勇于直面深层次的问题和矛盾，破除体制机制障碍，全方位推进管理提升。基于此，冀中股份把提升基础管理作为重要课题，探索实施了“增节降”管理提升活动，开启了一场通过项目攻关提升管理水平的管理变革，为企业在更加严峻困难的形势下实现生存发展积蓄充足的动力。

一、降本增效项目化管理

“增节降”管理提升活动就是通过对企业增收节支降耗举措实施项目化管理，实现活动的流程化、规范化、科学化，从而确保实现降本增效目标。其实质是企业自主开展的，以追求效益提升为主要目标的一种降本增效活动。所谓项目化管理，是指将企业中一次性的、具有明确目标及预算和进度要求的、多任务的活动视为项目，使之具体化、量化、可操作化，并按项目专业化技术和方法进行管理，从而比常规方法更好更快地实现目标的一种系统管理办法。

（一）项目化管理的内涵特点

冀中股份开展的“增节降”管理提升活动，其项目化管理相比于其他增收节支类工作具有六个方面的鲜明特点和独特内涵。

1．以项目化管理为载体。公司所有“增节降”项目，一律按项目化管理，严格履行立项、申报、审批、实施、评价、激励、推广程序。通过引入项目化管理模式，突破专业化分工的职能式管理弊端，打破传统组织架构中的职能等级界限，实现系统整合资源，集聚发挥优秀人才集体智慧，从而更有利于集中力量挖掘大项目、创造大效益。

2．以降低成本、增加效益为鲜明导向。要求“增节降”项目选题立项必须坚持“无中生有、有中生新”，不论是新项目还是老项目，只有以过去或现状作为参照基准，项目效益值同比或环比确有新提升、新突破、新增长时，方可立项实施，从源头上确保每个“增节降”项目，都能起到实实在在的挖潜创效、降本增效作用。

3．以分级分类项目管理为重要手段。横向上按增加收入、节约支出、降低消耗三类划分，纵向上按收益大小、作用意义、推广价值、管理权限等因素，实行公司、矿（厂）/部室、区（科）三级管理。

4．以提升经营管理水平、增强企业核心竞争力为终极目标。先后制定下发实施方案、宣贯解读、实施细则、考核办法等多个项目文件，开展一系列会议督导检查，目的就是理顺管理体制机制，优化再造业务流程，促进制度更新完善，重塑构建一套管理科学、组织有序、手段多样、考核严密、激励到位的降本增效管理新模式。

5．以全员参与、正向激励为根本动力。项目坚持领导带头、全员参与、专业融合、上下联动，全产业链调动发挥广大干部职工的聪明才智，真正实现项目创效、企业增盈、员工增收。

6．以常态化、长效化为推进机制。把“增节降”项目融入贯穿到企业生产经营、改革发展全过程，做到年有规划、季有验收、月有立项，不断向深层次、高水平挖潜增效，形成长效机制。

（二）项目化管理的主要做法

冀中股份开展的“增节降”管理提升活动，组织领导规格高、涉及工作范围广、参与干部职工众，程序步骤细、考核评价严，特点鲜明，史无前例。主要做法就是设定五大目标、明确五大原则、界定三级管理、规范六步流程。

1．设定五大活动目标。冀中股份紧紧围绕“增加收入、节约支出、降低消耗”三个重点，持续增强企业盈利能力，提升经营管控水平，培育高素质人才队伍，为公司转型升级高质量发展提供管理支撑、智力支持和创新动力。主要实现五个目标：实施一批效益优、可复制、能推广的“增节降”项目，助推经营任务目标全面完成；建立健全一批强弱项、补短板、堵漏洞的重要管理制度办法，持续提升企业管理规范化、精细化水平；攻克一批制约企业稳定高效生产、转型升级发展的技术瓶颈难题，不断提升企业科技创新水平；造就一支执行力强，敢打敢拼、有担当有激情的高素质领军人才队伍，筑牢企业转型升级人才根基；培育塑造一个以精细化、低成本、重创新为特色的管理文化，形成企业永续健康发展的核心竞争优势。

2．明确五项基本原则。冀中股份导向鲜明地确定了“增节降”管理提升活动的五项原则。

项目化管理原则。公司所有“增节降”项目，一律按项目化管理，严格履行立项、申报、审批、实施、评价、推广程序。

业绩观导向原则。要用业绩观的导向来评判和衡量“增节降”活动成效和项目实效，项目收益必须体现到实实在在的经营业绩上。

分级分类原则。“增节降”项目，横向上按增加收入、节约支出、降低消耗三类划分，纵向上按收益大小、作用意义、推广价值等因素，实行公司、矿（厂）/部室、区（科）三级管理。

全员参与原则。“增节降”活动必须坚持领导带头、全员参与、专业融合、上下联动，全产业链调动，发挥广大干部职工的聪明才智。

常态化原则。把“增节降”融入贯穿到企业生产经营活动中，抓常抓细抓长，做到年年有规划、季季有验收、月月有立项，并不断向深层次、高水平挖潜增效，形成活动长效机制。

3．界定三级管理机制。冀中股份设定项目分级和管理流程，对“增节降”项目实行公司、矿（厂）/部室、区（科）三级分类管理，公司级和矿（厂）/部室级“增节降”项目由公司统一管理；区（科）级“增节降”项目由矿（厂）管理。

第一层级，公司级项目。原则上为重大创新项目。凡满足以下条件之一者，可申报公司级项目：项目收益超过100万元的，具有普遍推广应用价值的，对打造拳头产品、提升核心竞争力有重大作用意义的，对企业转型升级高质量发展具有重大作用意义的，引领企业科技发展方向、极大提升安全高效生产水平的。

第二层级，矿（厂）/部室级项目。原则上为一般创新管理项目。凡满足以下条件之一者，可申报矿厂/部室级项目：项目收益10万~100万元的；在矿（厂）内部具有推广应用价值的；对矿（厂）管理优化、技术进步具有重要价值意义的；对提升产品质量、优化产品结构、增加产品附加值具有较大作用意义的；实施技术创新改造，明显提升安全高效生产水平的。

第三层级，区（科）级项目。原则上为群众性创新项目。一般指项目收益在10万元以下，或是对提高工作质量、提升劳动效率、减少劳动用工、降低生产成本、改进生产工艺、减少材料投入、降低能耗、增加安全保障系数等方面具有积极促进作用的小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等“五小”活动项目。

4．规范“六步”管理流程。冀中股份对所有“增节降”项目一律按项目化模式管理，严格履行立项、申报、审批、实施、评价、推广“六步”管理流程。

第一步，立项。各矿（厂）和公司机关部室着眼企业转型升级高质量发展全局，坚持问题导向，统筹全盘考虑，围绕增收、节支、降耗领域，谋划公司级项目的选题立项。在制定方案时要通盘考虑、整体设计，明确项目实施路径方法、团队攻关力量组成以及相应的配套制度办法、措施。

第二步，申报。各单位、各部门需要申报公司级项目立项的，每月将项目申报表及项目申报汇总表，报公司活动办。

第三步，审批。公司活动办收集、整理、分类、汇总申报公司级项目后，按专业归口分发至五个专业组。专业项目组组织召开项目立项评审会，出具立项评审意见，并提交活动办。活动办将立项评审意见报公司领导小组批准后，及时将立项评审结果反馈申报单位。

第四步，实施。各单位、部门按照“增节降”项目实施计划，采用PDCA循环管理模式，推动项目计划、执行、检查和改进提升，动态发现问题并及时纠偏，确保项目质量进度、收益效果符合预期。

第五步，评价。“增节降”项目结束后，项目实施单位及时向公司活动办申请项目验收，由活动办组织相应专业组，进行现场核实验收，出具项目评价意见。对公司评价验收后的项目，由活动办提出奖励意见，经领导小组批准后，根据贡献大小按季度给予项目单位及相关组织人员相应奖励。

第六步，推广。每年年末，公司活动办全面梳理、审核、汇总已经评价验收的“增节降”项目，将其中具有普遍推广应用价值的、创新性、实用性、经济效益显著的优秀项目成果，进行阶段性总结推广。公司将适时组织各单位现场观摩学习交流，引导和推动成果推广转化在公司内部遍地开花结果。

（三）项目化管理的保障措

施冀中股份将全面推进“增节降”管理提升活动作为一项系统性工程来抓，突出发挥国有企业优势，党政工团形成合力，每个部门、每个单位、每位职工积极参与，不断激发企业深层次活力，确保活动取得成效。

1．强化组织领导。冀中股份下发专项工作文件，成立活动领导小组，公司董事长和总经理担任组长，主管生产副总经理和总经济师担任常务副组长，其他班子成员担任副组长；设立了兼职的办公室，由企业管理部专门负责组织协调各项工作的人员推进落实。办公室下设煤炭生产、机电、建材、化工和综合经营管理五个专业组，组长分别由总工程师、主管机电副总经理、主管非煤副总经理和总经济师等担任。无论是活动领导机构，还是组织机构，一律采用领导“双挂帅”高规格配置。各单位也参照公司成立相应的活动领导组织工作机构，制定相应的活动方案。高规格的组织机构为“增节降”活动的顺利进行奠定了坚实基础。

2．强化宣传发动。各单位、机关各部室利用各种形式、载体、媒介，组织广大干部职工认真学习传达领会会议精神，做到了层层发动、全面动员、人人皆知，将广大干部职工的思想和行动迅速凝聚到“增节降”活动中来。各级宣传部门将“增节降”活动作为重大报道主题，紧盯活动进展，扎根现场，瞄准一线，实时报道各单位、各部门在“增节降”活动中的经验做法，用更加鲜活的形式报道项目进展动态，及时挖掘项目攻关过程中的典型事例和场景故事，重点挖掘、报道、选树、推介一批有担当、有作为、有贡献的先进集体和典型人物，利用报纸、电视、网站、内刊、微信号端等各种媒体，开辟专栏，开展竞赛，大力营造浓厚舆论氛围，引领激发广大干部职工投身“增节降”活动热情。

3．强化调度督导。公司对“增节降”项目建立月度调度机制，每月底各单位、各部室向公司活动办报送“增节降”项目当月开展和下月计划安排情况。同时，公司活动办以工作简报形式对“增节降”活动动态通报全公司，强化了公司与各单位之间的互动和交流。在活动开展关键时间节点，公司“增节降”活动领导小组带领活动办成员对各个单位进行集中督导，对“增节降”活动开展过程中遇到的问题进行解答，推动了各单位“增节降”活动顺利开展。公司每月组织召开“增节降”管理提升活动工作调度会，听取已经立项的矿厂级以上项目推进情况及存在问题，确保“增节降”活动取得阶段性成果。

4．强化考核激励。项目结束由专业组验收评价后，每季度对结束的项目集中进行奖励；对跨年度实施且当年经济效益明显的重大项目，年底由专业组验收评价后，实施阶段性奖励；除对增节降项目进行奖励外，也对围绕开展增节降专项活动和项目推广转化优胜组织单位、个人进行年终表彰奖励。奖励金额按照项目验收评价取得的效益确定项目奖励级别，根据各级别项目的奖励额度和考核分数确定最终奖励金额，按照以下公式进行测算：奖励金额=项目验收评价效益对应级别的奖励额度×考核分数/100。公司级“增节降”项目，根据当期效益按照100万元至1000万元分设三、二、一和特定奖；矿（厂）/部室级“增节降”项目，根据当期效益按照10万元至90万元分设三、二、一和特定奖。对项目的创新性、技术先进性、推广价值、难易程度四方面实行百分制考核，分别以30∶30∶20∶20的权重计算最终考核得分。公司级和矿（厂）级“增节降”项目完成后，项目实施单位向公司活动办申请项目验收，公司相应的专业组核实验收后，出具项目评价意见；公司活动办组织相关人员，根据各项目当期效益完成情况和项目验收评价意见，对应奖励级别的额度，测算考核分数，提出奖励意见，报公司领导小组批准后予以落实。

二、实施降本增效项目化管理的主要效果

1．项目创效更加显著。“增节降”管理提升活动开展以来，各单位、各部室踊跃响应，结合生产经营实际，谋划了一批切实可行的增节降项目并强力推进，取得了明显的成效。

2．发展根基更加坚实。一是安全管理水平进一步提升。将安全风险防范作为“增节降”管理提升的重要项目内容，扎实推进安全专项整治三年攻坚行动，实现了安全年。二是盈利能力进一步增强。通过常态化开展“增节降”管理提升，各单位生产积极性更加高涨，生产效率稳步提升。两年来，企业各项生产经营指标稳定向好，创出了建企以来最佳经营业绩，保持了安全、环保、稳定的良好态势，运营保障更加坚强有力。

3．强化管理更加自觉。通过持续开展“增节降”管理提升活动，全体干部职工带着问题意识重新梳理工作流程，在思想深处树立起“增节降”的意识，用检视的思维认真反思每一步工作流程、每一个操作环节，不断反思探索，逐步提升效率效益。对照标杆找差距，把提升基础管理作为一项长期的重要工作来抓，不断研究改进企业管理的办法，切实加强基层建设、基础工作和基本功训练，通过加强基础管理挖潜力、降成本、增效益。特别是要继续从严控制成本支出，杜绝各种形式的浪费，不断提高成本精细化管控水平。

4．发展方向更加明确。通过“增节降”管理提升活动，冀中股份充分认识到，转方式、调结构是实现有限资源价值最大化的根本出路，转变发展方式、走新型工业化道路是实现企业经济效益与社会效益双丰收的根本途径。本部矿区稳量固基，以智能矿山建设为方向，加速技术进步、装备升级和管理创新；外埠矿区扩能提效，抢抓机遇整合优质资源，提升发展规模和经济效益。

结语

企业管理不仅是保障企业生存质量的内在需求，也是企业不断提升自身运营能力、创造经济效益、增强企业发展后劲的重要手段。如何加强企业管理，丰富其内容，发挥其作用，使之更好地服务于企业，促进长远发展，对任何一个企业来说，都是一个值得不断探索的永恒的课题。对企业来说，降本增效是衡量企业竞争力的根本标准，特别是资源型企业，提升基础管理水平任重道远，大有文章可做。

冀中股份摒弃“黄金十年”高效益下的惯性思维和做法，重新调整工作方式、方法和思路，下大力气解决企业经营管理制度、体制、机制等方面与“效益第一”原则和市场经济不相适应的突出问题，全面启动“增节降”活动，不断优化和改进安全、生产、技术、经营等各方面各环节，培育以精细化、低成本、重创新为标志的核心竞争优势，实现资源的最佳配置，构建全新企业文化，使“增节降”的意识已经开始渗透到工作的各个环节，加快推动了转型升级高质量发展。（来源：《河北企业》 作者：李军辉）