梁建章：中国必须出台最有力度的鼓励生育政策

《人口战略：人口如何影响经济与创新》（下称“人口战略”）新书发布会日前在北京举行。这是携程集团联合创始人兼董事局主席、人口经济学家梁建章最新的研究著作，发布会现场邀请到了经济学家陈剑、人口学家顾宝昌，以及育娲人口研究智库的专家包括全球化智库特邀高级研究员黄文政、人口研究学者何亚福、经济学家任泽平、北大光华管理学院助理教授於嘉等人出席。

“2007年我在斯坦福读书时受硅谷创新创业的影响开始投入研究，发现创新深刻影响一个国家经济发展和国际竞争力，而人口则是创新力的根本。”梁建章在现场介绍到。2007开始接触这一研究领域，2011年在北大任教时开始深度研究人口对创新和经济的关系，并从2012年起与其他学者共同出版了《中国人太多了吗？》、《人口创新力》、《中国梦呼唤中国孩》等著作及上百篇文章，将人口政策的讨论引导进入公共领域，持续推动人口政策发展。并在2021年，联合多位人口学者和经济学家成立“育娲人口研究智库”。本次新书《人口战略》的出版，核心目标是让更多人了解到人口对创新和综合国力的重要性，并全方位给出鼓励生育政策建议。

在发布会上，梁建章与当日到场嘉宾和专家学者一同为《人口战略：人口如何影响经济与创新》进行了新书揭幕仪式。

人口创新力是大国发展的底层逻辑

作为本书作者，梁建章在现场也解读和分享了人口经济研究相关的理论框架，以及未来应对人口趋势的思考与建议。他认为中国崛起和人口增长的逆转是21世纪人类社会最大且紧密关联的两件事，而低生育率造成的年轻人减少将严重影响中国未来发展。

书中写道，有史以来世界人口一直稳步增长，但21世纪包括发达国家和中低收入国家在内的全球生育率急剧下降，这其中，未来少子化和人口萎缩问题最严重的国家是中国。2022年，中国不到1.1的生育率远低于发达国家1.6的水平，甚至低于日本。更严峻的是，接下来的20年里还将面临人口持续负增长和急速老龄化的局面。

梁建章在研究中开创性提出“人口创新力”模型概念：创新力=人口数量*人口能力*（内部交流量+外部交流量），并围绕规模效应、老龄化效应、聚集效应和流动效应展开分析。通过这一模型阐述人口对国家竞争力、经济等要素的影响，并从人力资源角度分析了未来中美在科技领域的竞争发展，以及深度分析了中国当前的人口现状，以及未来中国的不容乐观的人口趋势。

在谈论如何面对中国低生育率局面时，梁建章结合日本、欧洲、美国、印度等主要经济体的现状和未来趋势预测，分别从鼓励生育、生育降本和教育改革等维度给出了中国应对当前人口问题的十大减负政策建议。

梁建章在建议中列举了现金补贴、税务补贴、购房补贴、男女平等产假、提倡灵活办公、缩短学制并取消中考弱化高考、加强人员交流的对外开放政策、增加托幼中心建设等等政策建议。

梁建章也在现场总结到：如果我们要改变中国20年以后的经济跟社会、跟创新力非常令人担忧的局面，必须现在就行动起来，让更多的社会资源去倾斜到有孩子的家庭，来逆转我们低生育率。

从年度对话看清未来人口变局与应对策略

在新书发布会上，梁建章与陈剑、顾宝昌等经济人口专家以及数家权威媒体一同展开“人口发展对话”，就少子化老龄化的挑战与应对、以长期发展的眼光精准设计鼓励生育政策等主题深入而广泛地探讨。

面对老龄化问题的挑战，与世界其他国家和地区的老龄化相比，中国的老龄化堪称超大规模、超快速度、超早阶段和超稳结构的“超级老龄化”。老龄化本身不是问题，不适应才是问题。现代社会的体系是与年轻社会相匹配。基础设施、社会保障、服务体系。

而导致人口老龄化的主要原因有两个：一是生育率下降，使少年儿童的人口数量和比重下降（称为“少子化”）。二是老年人口寿命延长，使老年人口的数量和比重增加。老年人口寿命延长是医疗技术进步和生活水平提高的结果，所以，由于寿命延长带来的老龄化是社会进步的一个表现。而生育率下降带来的少子化才是真正的危机所在。长期的持续性少子化则是经济的崩溃和整个民族的消亡。

同时针对鼓励生育的政策问题，中国经济体制改革研究会原副会长陈剑表示，现在的婴儿荒，将演化成若干年后的青年赤字和人力人才短缺问题，这从近年来愈演愈烈的各大城市抢人战以及经济下行背后的人口制约因素中可见一斑。而人口趋势是要在下一代显现，国家需要拿出真金白银让公民能享受生育的国民待遇，分享改革红利，提振过低的生育意愿。

在对谈中，梁建章和嘉宾学者们都认为，生育率崩塌对中国经济的影响需要差不多20年才能彻底显现出来，国家必须有所作为。欧洲的一些鼓励生育比较成功的国家，平均会拿出GDP的2-3%来鼓励生育。中国当下的情况更严重，则需要更大的投入。

透过权威报告更加全面了解新形势 寻找最优解

在深度对谈后，基于育娲人口最新的《中国人口预测报告2023》实际的数据和报告，育娲人口研究智库专家组成员针对我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，分别从人口规模、生育成本、婚姻家庭、人口形势四个方面对报告进行深度解读，期望引导更多人正确看待我国人口发展新形势。

“人口规模决定中国命运。”育娲人口研究智库专家黄文政在分享开头就强调到，同时也告知大众，只要生育率低于更替水平，出生人口和预期人口的下跌不会见底，而总人口的衰减速度会越来越快，而生育率决定着中国的未来。人口的规模优势是中国最核心的优势之一，也是中国复兴的基础。但2022年中国的出生人口不到印度的一半，到2100年可能不到印度的1/4。黄文政强调道：“提升生育率事在人为，只要认识到重要性和必要性，中国有特别的优势。我们这个时代在历史上的地位取决于我们在人口问题上的作为。”

人口研究专家何亚福则通过《生育成本报告》展示了民众生育真实阻力。详细分享了国家统计局发布的居民收入和消费支出数据，以及各种物价估算而来的育儿成本。根据报告估算，全国家庭0-17岁孩子的养育成本平均为48.5万元；0岁至大学本科毕业的养育成本平均为62.7万元。这意味着，把一个孩子抚养到成年所花的成本相对于人均GDP的倍数，中国6.9倍几乎是全球最高。“要提升中国的生育率，减轻育龄家庭的生育成本是关键之一。”何亚福表示。

来自北京大学的於嘉老师围绕《婚姻家庭报告》发表观点，“结婚率下降，离婚率上升，中国社会的家庭规模正在萎缩。”根据《婚姻家庭报告》显示，中国初婚人数在2013年后已连续8年下降，而离婚率从2000年的0.96‰一路上升到了2020年的3.1‰，直到2021年由于开始实施离婚冷静期，离婚率才回落至2.0‰。於嘉对于家庭规模小型化的过程中产生的大量单亲家庭、单身家庭、独生子女家庭和独居老人家庭表示担忧。

宏观经济权威专家任泽平作为智库的专家成员也在线发表演讲。围绕《中国人口预测报告2023》显示，任泽平对中国目前的人口趋势做出了整体判断，首先是人口负增长的开始，其次是老龄化的加剧和劳动人口的下降，这是已经在当前产生影响的部分；在此基础之上，中国少子化问题逐年凸显，出生人口连续七年下降、总和生育率全球倒数，人口问题日趋严峻，同时在未来，人口趋向大城市的流动、家庭的小型化、不婚化将逐渐成为趋势。

任泽平表示，基于整体的人口趋势，未来能做的有很多，包括全面放开生育，让生育权重新回归家庭、加快构建生育支持体系，大力鼓励生育、积极应对人口老龄化，打造高质量为老产品和服务体系，建设老年友好型社会、打破地区行政分割加快都市圈城市群建设等。

发布会在育娲人口研究智库的专家们的分享中走到尾声，《人口战略》此书是人口经济学家梁建章在中国人口负增长后首次出版的学术著作。也是在这样一个转折之年的关键时刻的一次呼吁和呐喊，将15年的研究，汇总到这本443页，564,000字的人口读本，透视中国人口与经济发展的内在逻辑和未来趋势，期望着能够让更多人关注和了解到中国的人口问题，甚至积极参与到讨论和解决问题的过程中。