淮安清江浦：推动基层组织体系和治理体系深度融合

“问题提出没多久，志愿者就进小区送‘大餐’了。”近日，在淮安市清江浦区清浦街道港口社区海润枫景小区，刚看完一场文艺表演的老人们纷纷竖起大拇指。原来，小区2号楼党员楼栋长胡永明上门走访了解到，天气渐暖，居民对文化生活需求激增。这一“呼声”被带到社区组织的“周五说事、周日议事会”上，文艺演出、家电维修等8个社区志愿服务队随后成立并常态化开展服务，暖了小区481户1000多名居民的心。

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，“要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。”清江浦区委书记朱海波说，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，清江浦区将围绕争创党建引领城乡基层治理全国样板区的目标要求，坚持基层治理模式创新和基层组织架构优化“双轮驱动”，聚焦“人、物、责”三大要素，更大力度推进基层组织体系和基层治理体系深融，切实将全域党建优势转化为基层善治效能。

1

重抓“人”的集聚

激活基层治理“一盘棋”

前不久，住在海润枫景小区的李先生家里水管爆裂。反映这一问题的微信消息发出不久，党员楼栋长就带着修理工上门了。“社区这是把工作做到我们心里了。”李先生说。

“我们建立微格长、党建、支委微信群，回应业主‘碎碎念’，选出8位老党员担任楼栋党小组组长兼楼栋长，线上线下收集‘周五说事、周日议事会’议题。”港口社区党委书记朱华娣说。该社区推行“红色物业”、落实“精网微格”工程，有效解决小区道路破损、电梯损坏等群众急难愁盼问题。

“基层治理，关键是筑牢基层党组织这一‘顶梁柱’，构建一体化治理体系。”朱海波说。清江浦区已建成1个区级、16个镇街级社会治理指挥中心和114个村居级社会治理服务站、27个网格睦邻驿站。每个网格中又以30至50户为单位建立微网格，构建起“114个村居+554个网格+2085个微网格”三级组织体系和治理体系，实现“人在格中走，事在格中办”。

2

重抓“物”的优化

织密基层治理“一张网”

浦楼街道化工新村曾是典型的“杂、破、乱、缺”小区之一。“只有依托网格、强化阵地打造，才能激发基层治理活力，把小区盘‘活’。”化工新村社区党委书记王淮坦言。

“连心驿站”、社区课堂、亲子乐园、社区影院等功能配套先后完善。“改造后的社区还有书房和电影院，我经常带孙女来这边坐一坐、看看书。”居民李晓兰一手拎着菜篮、一手牵着孙女走进社区党群服务中心。“这是家门口一站式‘红色地标’，集党建活动、为民服务、法律援助等功能于一体，在‘拉满’居民体验感的同时也织密了基层治理‘末梢根系’。”王淮说。

近年来，浦楼街道按照“服务功能最大化”原则，新建、改造党群服务中心5个，配齐物业管理中心、邻里服务中心、智慧小区调度中心等五大中心，将矛盾调解、居家养老、就业帮扶等嵌入小区，打造有温度的党群“会客厅”。

3

重抓“责”的压实

同铸基层治理“一条心”

前不久，柳树湾街道西大院6号楼党员楼栋长朱尧在分类走访时得知，小区居民张大爷长期卧床下楼不便，儿女又不在身边，生活中有很多无奈。朱尧立即联系社区物业来帮忙，并安排专人结对帮扶。

“落细压实基层党委主体责任，变‘要我抓’为‘我要抓’，是提升基层治理质效的重要保证。”清江浦区委组织部副部长王赓说。除了柳树湾街道的分类走访机制，浦楼街道还推广积分管理机制、健全“党管物业”机制、完善共商共议机制等，及时化解群众急难愁盼。

清江浦区还积极探索社会组织参与基层治理的新途径，建立社区志愿者和公益慈善资源联动服务机制，在新就业群体中选聘“红色信息员”融入基层治理。“打造‘公益坊’‘老赵人民调解工作室’等社区公益空间36个、‘E骑先锋·温馨驿站’142个，实现以党建红带动治理优、实现生活美。”区委组织部相关负责人说。

来源：淮安市清江浦区委组织部

编辑：王晓伟

制作：尹夏

审核：王长峰