郑州航空港 十年初长成

文丨方塘智库区域战略研究中心

【一】

3月25日，郑州航空港经济综合实验区（以下简称：郑州航空港）举办了成立十周年专题活动。活动现场，郑州航空港区管委会对外发布了航空港区“十大建筑”“十大项目”“十大功勋企业”等。

空中丝路，枢纽全球。据介绍，从2013年国务院批复设立国家级航空经济先行区至今，围绕“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”总体发展思路，郑州航空港目前已初步建成“连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽”，初步建成内陆地区功能最全、效率最高的开放体系，初步建成较为完备的产业体系，初步建成生态宜居、智慧现代城市体系，初步建成高效的创新发展体系与高品质的营商环境。

官方发布的数据显示，10年间地区生产总值从206亿元增长至1208亿元，年均增长14.1%。

进一步拆解来看，经过十年的发展，枢纽地位更加凸显，郑州机场国际货邮吞吐量位居全国第五，高铁航空港站建成投用，内陆地区规模最大的中欧班列集结点正在形成。

航空大都市初具雏形，全区建成区面积超过110平方公里，人口超百万。

综保区进出口总额达到4700亿元，位居全国综保区第二，“1+1+7”口岸平台构建出内陆地区种类最多、功能最全、效率最高的对外开放体系。

现代产业集群加速崛起，以富士康为龙头的电子信息产业集群及生物医药、高端装备、现代物流等产业集群加快建设。

在我们看来，如果要对新世纪以来的郑州和河南的新型城镇化有所总结的话，郑东新区和郑州航空港可谓是两个最具全国影响力、明星示范效应和综合成长性的片区开发案例和新区新城建设案例，如果要对郑州市近十年来的城市发展有所总结的话，郑州航空港应该是最具显示度、成长性和带动性的增量的高质量发展片区。

而且，客观来看，郑州航空港在其发展过程中，为郑州的国家中心城市建设和河南省的全球化以及外向型经济的发展，提供了从经济增长到产业集聚、从品牌营销到开放平台、从城市空间到治理实验等多方面多维度的支撑。所以，郑州航空港从一开始就不仅仅是郑州的航空港，更是河南省的郑州航空港。

此外，考虑到郑州航空港的开放性平台定位、外向型经济属性以及产业化发展模式和航空大都市战略规划等，从其成立开始，就表现出了对郑州市和河南省在新的时代背景下推进全面转型和高质量发展的综合性带动作用，并在后期的进一步运营中，为中部地区甚至包括东部沿海地区在内的更多地方的进出口提供了窗口和通道支撑，为包括跨境电商在内的外向型新兴产业的发展提供了物流和平台支撑，为国家的“一带一路”倡议的落实和相关开放战略的落地，提供了重要的硬件和软件支撑。

比如，公开的报道显示，作为郑州航空港贸易行业规模最大的企业，郑州航空港区兴瑞实业集团有限公司立足于打造航空港区优质的大宗贸易服务平台和供应链服务平台，不断推进大宗贸易业务的发展，开拓了国内外大宗产品产业链，不仅为河南省的跨境贸易做出了积极贡献，而且，其业务覆盖国内多个城市并逐渐建立南美、澳大利亚等多国铁矿货源渠道，面向国内众多钢厂提供优质铁矿产品，在行业中赢得了极好的口碑及赞誉，先后被评为“唐山地区铁矿优质供应商”、“Mysteel 唐山地区铁矿石港口现货价格指数诚信采价单位”、“日照港铁矿石价格指数诚信采价单位”、“山东地区铁矿石供应链优质服务商”，还荣膺“2021中国铁矿供应链优质成长型企业”称号

所以，郑州航空港也不只是河南省的航空港，其在国家整体性的开放战略和区域协调发展战略中，已经并将继续扮演独特而重要的角色。也正是因为如此，我们觉得，如果真要对郑州航空港十年来的价值进行专门的分析和评估的话，其考察维度和分析逻辑显然不能仅限于作为一个新兴城市片区内部所创造的经济产值、空间营造、产业集聚等，也只有这样才能真正而全面的认识这样一个新区新城的发展逻辑，并对未来给出更具前瞻性和战略性的规划安排和价值策动。

比如，我们知道，开放经济、平台经济、枢纽经济以及城市经济，是最讲腹地支撑的，郑州航空港经过十年的发展，不仅在其内部基本完成了大物流基础设施、国际化空间载体、体制性机制性改革、城市化社会治理等方面的软硬件构建，还在更大范围内拓展了其联动合作的腹地范围，这将反过来为郑州航空港下一阶段的发展，提供更多的要素支撑和价值赋能。

所以，在下一个十年甚至更长的周期内，值得持续关注和更多期待的，不仅包括郑州航空港作为一个独立而又开放的片区开发案例、新区新城实践，能够在多大程度上和多长的时间内基本实现其既定的航空大都市的战略规划和发展目标，还包括通过这一片区的发展，能够在多大程度上为郑州的国家中心城市建设、为郑州都市圈的培育与发展、为河南省包括对外开放在内的综合性的转型发展，以及为郑州市和河南省所承担的包括中部地区新崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、一带一路等相关战略的务实践行提供怎样的服务和支撑。

十年为期，百年为盼。在我们看来，在郑州航空港的下一个十年中，你或许依然会看到和上一个十年一脉相承的故事，但也绝对会看到一系列完全不同的故事，而正是这些一脉相承的故事和完全不同的故事，将共同成就一个新的郑州航空港的故事。这个故事也很可能是一个新的中国城镇化、国际化的故事。

【二】

在郑州航空港对外发布的“十大功勋企业”中，排名第一的是鸿富锦精密电子（郑州）有限公司，官方的介绍是“富士康郑州科技园的奠基者，航空港区电子信息产业的引领者”，排名第五的是富联裕展科技（河南）有限公司，官方介绍是“富士康体系的重要组成者，2022年营业收入达到243亿元”。

客观而言，当我们谈到郑州航空港发展的时候，最无法回避的一家企业恐怕就是富士康了。

自2010年落地郑州航空港片区后，不仅每年为郑州市和河南省贡献了超大规模的进出贸易额，为当地解决了大量的就业，而且，通过富士康的落地，直接带动了以智能终端为代表的电子信息产业集群在郑州的快速形成，并依托富士康及相关产业的进出口业务，为河南快速搭建起了一个面向全球主要市场的开放系统。

公开的数据显示，经过多年的持续发展，到2020年，郑州已经形成了较为完整的智能终端产业链，在行业龙头富士康的带动下，年生产手机2亿部，占全世界的1/3，并由此带动了郑州电子信息产业和跨境航空物流业的发展。

这一系统有反过来直接而强力的支撑了郑州、河南乃至周边其它地区的对外开放、外商投资甚至是科技创新的发展。对此，看看最近几年河南快速增长的进出口数据以及这些进出口业务在河南省内的空间分布和演进就知道了，看看这两年郑州和河南的外资利用增长背后的真实驱动力就知道了。

在去年疫情防控期间，在发生“员工逃离富士康”的事件以后，公开舆论中围绕富士康之于当下郑州和河南的产业与经济的重要性和必要性，曾有过一场激烈的讨论。

虽然这场争论后来并没有对富士康在郑州的业务发展产生太大的影响，但也从侧面提示我们，今天的航空港已经不是当年的航空港，今天的郑州和河南，也已经不再是当年的郑州和河南了，其经济规模和产业结构都已经发生了明显的变化，也开始再次迎来产业结构和经济结构的转型窗口和周期。

在新的转型窗口和周期，富士康依然对航空港和郑州的产业发展和对外开放有着特殊的甚至是无法替代的角色扮演和价值供给，但也只有从超越具体一家企业的视野和格局，才能看清郑州航空港乃至郑州的产业发展现状和经济转型未来。

我们注意到，除了很多企业依然在为苹果手机的生产提供配套外，在郑州航空港也开始形成了为更多手机品牌提供配套和代加工的企业，甚至这些企业还完成了跨产业节点和跨行业的跃迁，用当地流行的说法就是，在郑州航空港已经由原来的一个“苹果”变成了“果园”，并正在从一个“果园”向一个更加复杂的产业和创新“生态”迈进。

比如，在郑州航空港十周年专题活动期间获评为“十大功勋企业”的郑州联创电子有限公司，仅在2022年就为被称为“非洲之王”的手机品牌传音供货近5400万部，占传音手机产量的八成以上，因此也被誉为“非洲之王”背后的隐形冠军。

《河南日报》的报道称，这家企业虽不像富士康一样占据着舞台的“C位”，但凭借其多年来在非苹果手机生产领域的深耕，成功的从一家零部件生产企业晋级为整机生产企业，并在显示模块、主板、摄像头领域都有研发设计能力。而且，凭借其在手机制造的技术能力，不断向外拓展业务覆盖，目前已成为吉利汽车车载氛围灯的产品供应商，品牌系列主要包括吉利、帝豪、博越、缤越、极氪、领氪等，仅在2022年8至12月份，出货量就达45万台，专利受理14件。

“截止到目前，郑州联创已投产18条整机装配线、10条整机包装线、6条主板贴片生产线、6条影像模组贴片生产线、20条影像模组组装线、15条影像模组测试线等机器设备，具备年产6000万部手机整机制造以及SMT主板贴片、1.2亿颗影像模组、1000万件车用氛围灯的生产能力。”

当然，在郑州航空港区，就连富士康自己也早已经不是原来的那个富士康了。比如，在2020年5月，富士康科技集团与博众精工科技股份有限公司及兴港投资共同注资筹建了河南众驰富联精工科技有限公司，该公司主要从事自动化设备、自动化零部件等产品的研发、生产、销售及技术服务，是富士康集团由单一手机制造向研发设计、自动化生产设备制造、物流结算等产业链上下游拓展，逐步实现全产业链布局河南的重要项目之一。

所以，无论是郑州航空港还是郑州市和河南省，或许永远都不应该忘记富士康为当地在信息产业集聚、进出口贸易以及对外开放体系构建等方面所作出的历史性贡献，但在新发展阶段，立足于郑州航空港下一个十年的发展，显然也需要更综合的产业发展观、城市营造观和创新生态观——毕竟，属于郑州航空港的新故事已经开始了！

【三】

在2022年全国颠覆性技术创新大赛总决赛中，河南尚泰科诺生物科技有限公司“靶向KRAS的树突状细胞治疗难治性结直肠癌的相关研究”项目通过层层选拔，最终从2800多个技术项目中脱颖而出，荣获优秀奖。

该公司是在2019年入驻的郑州航空港经济综合实验区郑州临空生物医药园，公司相关负责人在接受《河南日报》采访时表示，“这次公司获奖，离不开园区的全方位赋能”。据介绍，郑州临空生物医药园建有许多符合国际标准的实验室，之前，公司做动物实验还需要跑到各所大学，现在园区就能满足所有科研需求。

此外，从方便专家生活的角度，园区还配套有专家公寓、食堂、以及网球、台球、游泳池等健身场所，能充分满足科学家在这里工作的生活娱乐需求。

事实上，尚泰科诺负责人所谈到的以生活便利性和配套完善性为代表的“全方位的赋能”，鲜活体现了郑州航空港在产城融合发展方面所取得的一些成效——作为一个从本世纪第二个十年开始发展起来的城市片区，产城融合的理念可以说贯穿了郑州航空港规划、建设、运营以及治理的全过程，无论是对职住平衡的考虑，还是对产业基础平台的开办，以及对产业链上游协同创新的鼓励，等等，都进行了较多的实践。

据介绍，经过十年发展，郑州航空港已经初步建成生态宜居、智慧现代的城市体系，全区各级各类学校（幼儿园）达到300多所，建成投用郑大一附院南院区、郑州第一人民医院航空港院区两家三甲医院及多家专科医院，建成投用河南省职工文体中心，高品质公共服务供给大幅改善。区内绿化覆盖率达到36%，基本形成绿色智慧、生态宜居、建筑设计风貌交相呼应的城市体系。

这显然是与郑州航空港从一开始就确立的建立国际航空都市的城市愿景是有直接关系的。当然，对这一城市愿景的追求和实现，还将涉及到一系列复杂的制度改革和体制机制改革，而且，相关的改革和创新，不仅体现在对一些关键性开放和改革平台的申办和运营上，更在于推进这些平台过程中的系统性思维和整体性规划。

比如，今年1月，为了充分发挥新郑综保区与新郑国际机场区域重合、功能叠加的优势，郑州海关创新推出“区港一体化”监管方案。

据介绍，“这一模式实现了综保区与空港口岸之间物流、信息流的无缝连接和高效流转，两区共建起‘一个系统、一次理货、一次查验、一次提离’的大通关体系，极大提升了区内企业通关效率，更有利于加快吸引外贸企业在区内聚集。”

“以前公司的运输车辆从综保区到机场，需要先申请核放单，车辆加载电子关锁出综保区，走区外道路到机场，解锁电子关锁后再卸货上飞机，手续繁琐耗时长。”推行“区港一体化”监管模式后，货物一次核验就可以走区内直接上飞机，通关时效提升了60%以上，企业运输成本也降低了50%以上。

也正是因为有了这一系列体现着系统性和整体性思维的城市治理创新，让郑州航空港得以吸引到一些更具创新性思维的企业和更具创意性的商业模式及项目，比如河南新南洋产业运营管理有限公司及其在航空港落地的相关项目。

据该公司的负责人介绍，“从生鲜食品的特性来说，能够快速集散是非常重要的条件”，“从这一点来说，郑州航空港具备其它地方无可替代的区位优势和通关条件，这也是南洋优鲜为什么从上海过来落户郑州航空港的重要原因。”

在其看来，除了上面提到的“区港一体化”监管模式所带来的通关便利性和成本优势外，“从口岸条件看，这儿的口岸体系位居内陆之首”，“拥有进口水果、冰鲜水产品、食用水生动物、肉类、动物、国际邮件、药品等7个功能性口岸，可完全满足南洋优鲜的业务需求。”

而从区位优势看，郑州航空港目前已经成为全国重要的国际货运集散地，布局在港区的高铁航空港站有望开通货运零担业务，辅之四通八达的高速路网，可满足生鲜食品从这里快速集散至全国各地的需求。

按照规划，该公司将在郑州航空港布局南洋优鲜与南洋壹港两个项目，且两个项目将形成“前店后厂”的布局——南洋优鲜负责仓储与加工，而位于康平湖畔的南洋壹港，则会为“吃货”们打造出一个以生鲜产品为核心，集批发、零售、深加工，甚至调料、烧烤炉等周边用品于一体的全链条、国际化的餐饮休闲好去处，从而“把这里打造成中部地区的城市新地标和郑州航空港的城市新名片”。

客观讲，这个案例还真让我们感到惊艳——当入驻企业都开始在郑州航空港主动思考并努力践行产城融合发展理念的时候，郑州航空港的国际航空都市的城市愿景也就真的不远了。

另外一个让我们感到惊艳的发展规划是由郑州航空港管委会所主导的“空中丝路·超级环线”。

按照规划，该环线全长共计约63公里，希望通过谋划布局城市地标、城市公园、数字科技、城市家具、公共艺术等形式，创造出一个具有强大包容力的城市多元栖息地，提升公共领域品质，改善城市整体形象，全面展现航空港实验区“移民城市、活力城市、知识城市”特色。

未来几年，“空中丝路•超级环线”项目将邀请全球知名建筑师、创意人、艺术家、数字媒体人，采取特色建筑、灯光装置、数字科技、城市家具、公共艺术等手法，以创新角度讲述航空港故事，展现航空港特色，全力打造世界级地标项目，全面呈现“空中丝路”盛况。

“航空港区将在区内重点区域及门户，设计布局微型建筑、景观花园、特色喷泉、城市家具、超级大屏、灯光地标等呈现形式，全方位、多层次、立体式打造超级环线特色风貌，努力运用地标建筑、新媒体影像、特色艺术等创新形式，讲好城市故事，展现城市风貌，提升城市形象，全力打造国际化、现代化、世界级的航空都市。”郑州航空港区建设局（生态环境分局）局长吕关谊介绍说。

（注：本文所涉资料均来自于郑州航空港官方网站和河南日报的相关报道，图片来自郑州航空港官网，特此致谢！）

编审：徐丰超丨编辑：徐丰超丨设计：孙月园