让太原天更蓝 地更绿 山更青 水更秀——《太原市“十四五”生态建设与环境保护规划》解读

近日，《太原市“十四五”生态建设与环境保护规划》（以下简称《规划》）正式印发。

《规划》提出，到2025年，生态环境质量明显改善，环境污染状况得到有效控制，主要污染物排放总量持续减少，生态系统自净与自我修复功能、稳定性显著增强，环境风险得到有效管控，力争全面建成“天蓝、地绿、山青、水秀”的美丽太原。

为此，我市将实施七大攻坚任务。

发展要更加绿色低碳

《规划》提出，各类开发区、各类规划实施过程中，将严格落实“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、负面清单）的约束。

其中，六城区范围内禁止新、改、扩建高能耗、高污染项目，清徐、阳曲、古交两县一市严格限制高能耗与高碳排、高污染与高排放项目；严控燃煤发电、钢铁、煤化工等高耗水行业发展；新建化工类项目必须入园入区；新建涉工业炉窑类项目原则上要入园区；严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥、平板玻璃等产能。

实施焦化、钢铁、水泥等传统产业“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”提档升级行动。对太原钢铁（集团）有限公司等大型工业企业重污染工艺实施“瘦身”提质和清洁低碳化改造，推动高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。

在减污降碳方面，围绕发电、钢铁、煤炭、化工等重点行业温室气体控制，有序推动规模化、全链条碳捕集利用和封存试点示范项目建设。力争到2025年，可持续发展议程创新示范区建设取得重大突破，双碳引领的资源型地区转型发展成为城市可持续、高质量转型发展的“太原模式”，全面再现“锦绣太原城”盛景。

打好蓝天保卫战

在减煤、去煤方面，实施工业企业减煤、去煤等清洁低碳化改造。到2025年，现役燃煤发电机组平均供电煤耗达国内先进水平。大力推进中心外围地区燃料清洁化改造，淘汰50吨及以下燃煤采暖锅炉和经营性锅炉。提高可再生能源利用比例，到2025年，新能源装机占全市电力总装机规模的20%左右。

针对发电、钢铁、水泥、焦化等重点行业，实施超低排放改造或深度治理。

在机动车污染防治上，推动运输结构绿色化。《规划》提出，2025年，大宗货物年货运量150万吨及以上的，原则上全部接入铁路专用线；加快推进清徐工业园区晋能铁路专用线工程以及阳煤集团太原化工新材料有限公司铁路专用线建设；具有铁路专用线的，大宗货物铁路运输比例达到85%以上，钢铁、焦化等重点工业企业铁路专用线接入比例达到80%以上，新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。同时，推进中重型货车、渣土运输车、非道路移动机械新能源替代，加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车。

挥发性有机物综合治理将成为污染治理的重点之一，遏制夏季高发的臭氧污染。针对扬尘污染，严格落实施工工地“六个百分百”，并制定工地评级标准（A、B、C、D级），实施工地扬尘管控分级管理。

打好碧水保卫战

《规划》提出，要全面提升污水集中处理能力和水平。“十四五”期间，要完成晋阳污水处理厂二期16万吨/日扩容工程，完成北郊污水处理厂8万吨/日扩容改造工程，启动龙城污水处理厂20万吨/日新建工程，完成杨家堡污水处理厂提质改造，保持市区污水处理率100%。各县（市、区）对有条件的中心集镇开展镇域集中污水处理厂建设，完成全市2个万人镇和泥屯镇等21个建制镇的污水处理设施建设，全市具备生活污水处理能力的建制镇比例力争达到90%以上。

同时，综改示范区、中北高新区、清徐经济技术开发区等省级及以上工业园区要推进工业废水循环利用和分级回用，力争实现“零直排”。

农业农村水污染防治愈发突出。《规划》提出，优先治理水源地保护区、黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地、中心村、城乡接合部、旅游风景区、汾河干流及重要支流沿岸等7类村庄的生活污水，开工建设163个村庄生活污水治理设施。

要全面整治河道和黑臭水体，逐步恢复河流水体生态功能。全面清理整治太榆退水渠沿线村庄黑臭水体，开展河道综合整治和生态修复；加快实施杨兴河人工湿地提档升级工程、生态缓冲带建设工程、城镇雨污分流工程、农村生活污水治理工程等。加快推进“九河”清水复流工程，率先在虎峪河、玉门河、九院沙河、南沙河、北沙河、北涧河实现复流。实施汾河、风峪河、晋阳湖、太原古县城护城河水系连通工程，2025年，基本完成晋阳湖公园二期工程，形成“山湖一体、河湖连通、城景交融”。

打好净土防御战

《规划》明确，强化土壤污染源头管控，推进农用地土壤污染防控与安全利用，强化建设用地土壤污染风险管控与利用准入，加强对土壤污染重点企业的监管，稳步推进土壤污染治理与修复，深入强化新污染物防控。

实施新污染物治理行动。针对持久性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物，实施调查监测和环境风险评估，建立健全有毒有害化学物质环境风险管理制度，强化源头准入，加强优先控制化学品名录和重点管控新污染物清单中化学物质的环境风险防控。

综合防治固废污染

《规划》提出，要全面实施“无废城市”试点建设，力争2023年年底前“无废城市”建设管理制度和技术体系框架初步形成，市场体系和技术体系建设初显成效，一批“无废城市”建设重点工程项目开工建设。

针对生活垃圾，大力推进垃圾分类，各县（市、区）至少建成一个集中处置的分拣中心，并利用现有垃圾中转站和小区垃圾分类屋、再生资源回收点作为分散的分拣中心，完成各类垃圾的分类收集、分类转运、分类处理。实现生活垃圾无害化集中处置设施全覆盖，2023年，基本实现原生生活垃圾“零填埋”；2025年，城市生活垃圾无害化处理率达100%，城镇生活垃圾无害化处理率达95%以上。

在工业固废治理上，大力推进大宗工业固体废物综合利用，推广总结西山采煤沉陷区综合治理（白家庄地质公园）、国电太原第一热电厂粉煤灰库污染治理（奥体公园）、太原西山杜儿坪煤矿矿区生态修复和环境治理（桃花沟）经验，落实土地复垦、生态治理和环境修复政策，努力解决我市历史堆存工业固废和采矿迹地生态破坏问题。

《规划》明确，大力推进塑料禁限与污染治理工作，到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料垃圾处置量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

全面推进生态建设

《规划》提出，推进国家森林城市创建——2023年，申报“国家森林城市”；2025年，实施营造林建设27505.06公顷，全市宜林荒山实现基本绿化，森林覆盖率达到30%，林木覆盖率达到41.3%，汾河水库水源地周边森林覆盖率达到72%。以东西北山环城旅游公路为轴线，开展环城森林公园提质扩容，持续推动现有31处城郊森林公园完善工作，构建环城森林景观带。在清徐县、阳曲县至少新建一处森林公园，与现有森林公园共同构建“东西北山镶绿带，森林公园锦绣连”的景观格局。

同时，提高城区绿化覆盖率，进一步拓展城区绿地面积，扩大城区人均公园绿地面积，加大各类公园、游园、绿地新（续）建力度，城区人均公园绿地面积在12.78平方米的基础上稳步提高。2025年年底，全市城区（含县城）绿化覆盖率达到45%。

《规划》明确，要推进受损矿山生态修复，建设太原西山国家矿山公园，开展东西山及古交国有大矿、无主矿山采煤沉陷区地质环境综合治理试点。2025年，全部矿山达到绿色矿山建设标准，生产矿山治理率达到100%，废弃和关闭矿山地质环境问题综合治理率达到100%。2025年，矿山地质环境生态修复规模76.44平方公里。全面推进中心城区周边山体破坏面修复，重点开展尖草坪区、万柏林区、杏花岭区、晋源区范围内受损弃置地生态修复，完成修复总面积389公顷。2025年，实现中心城区周边受损弃置地全面修复。

强化生态环境保护能力建设

具体措施包括：强化环境执法能力建设，提升科技监控能力建设，提升生态环境应急能力建设，强化生态环境监测与科研能力建设，加强生态环境宣教能力建设，加强生态环境信息基础建设。

来源：太原日报