天府机场为何“又贵又远”？学者：成都双机场各有分工，利于川渝一体化

本文来源：时代周报 作者：丁远泓

最近成都市民最关心的话题，大概是乘坐国际航班的时间和金钱成本都要增加了。

近日，四川省机场集团有限公司宣布，3月26日起，双流机场运行的国际客运航班将全部转场至天府机场运行。

与双流机场相比，天府机场更新、更大，也更远。

从成都市中心驾车前往天府机场，要比前往双流机场远上40多公里，乘坐公共轨道交通的费用也会贵上一倍，出租车价格更是高于200元。

不过，天府机场的交通配套设施还在不断完善中。

根据规划，未来天府机场将配套4条轨道交通、2条高速公路，2条快速公路，位于天府新区的天府站开通运行后，乘客可以出站乘坐地铁18号线直达天府机场。

此外，成都两个机场的定位，也会在此次调整后进一步突显。

成都市区至天府机场路费更贵

日前，四川省机场集团有限公司发布的《关于成都双流机场、成都天府机场航班转场的公告》显示，自2023年3月26日00:00起，原在双流机场运行的国际客运航班将全部转场至天府机场运行，港澳台地区客运航班将临时转场至天府机场运行。

对于此次调整，网友们最大的感慨是：“路费变贵了”。

时代周报记者算了一笔账。如果乘客从市区春熙路出发，目的地为天府机场，可选择的公共交通方式有3种。

最省钱的当属地铁。乘客如果从春熙路地铁站出发，经由3号线、1号线和18号线换乘，全程所需时间在90分钟左右，票价为11元。

另外，乘客也可以选择天府机场专线1号线，其运营时间比地铁多1个小时，凌晨5:00便能坐上第一班，全程80分钟左右，票价为15元。

在地铁和机场专线1号线的运营时间外，就只剩下打车和夜间机场专线。

其中，天府机场专线夜间2号线的运营时间为03:00—06:00，在此时间段以外出发的乘客只有打车一个选项。

春熙路至天府机场全程约65公里，加上车程所经过的成都天府国际机场高速公路属于收费路段，出租车费用一般会高于200元，按照夜间的计费标准还会更贵一些。

而双流机场距离春熙路只有19公里，通过地铁、公交和铁路均可以到达，地铁和公交的价格集中在4—6元，夜班机场专线费用只需要3元。即使是乘坐出租车，算上10元的高速收费，也比前往天府机场的路费低不少。

成都市市民林凡（化名）告诉时代周报记者，自己每年预订从成都前往其他城市的航班不会少于4次。

“双流的话就算飞半夜也可以让父母送，只需要考虑抵达城市的时间点就行，但天府离市区太远，尤其我住在更靠西的地方，打车太贵，有时还不如定一些价格高点，但出发时间在白天的航班。”

不过，就算乘客愿意花钱打车，对于司机来说，载客前往天府机场未必划算。

近日，#为什么网约车都不愿去天府机场#的话题登上微博热搜。据新浪四川报道，2月下旬以来，“打车到天府机场收取返空费”的话题火了。一位外地乘客打滴滴去天府机场，同意司机收取40块钱返空费后，又投诉到滴滴平台，平台认定网约车司机违规，要求退还乘客返空费。

与此同时，由于网约车司机抵达天府机场后大部分情况下为空车返回市区，而返程过程中的高速路段需要收费。

天府机场配套交通还在完善

虽然目前成都市市民从市区前往天府机场的路费更贵，但天府机场的交通配套设施还在进一步完善中。

根据成都市交通“十四五”规划，天府国际机场的对外交通体系包含城市轨道交通 18 号线、成自宜高铁、成资市域铁路 S3 线、城市轨道交通19号线4条轨道交通，天府国际机场高速北线、天府国际机场高速南线2条高速路，成资快速、成简快速2条快速路。

目前，除去已经开通的线路，成自宜高铁威远段、地铁19号线二期、成资市域铁路 S3 线已经开工，新成简快速也在“十四五”规划中划为新建项目。

与此同时，正在建设中的天府站位于天府新区，是成都“四主三辅”铁路枢纽客运站规划布局中的四个主站之一，在铁路线路外，还规划有5条地铁线通过。

其实天府机场选址在成都市简阳市卢葭镇，有很多原因。

西南财经大学成渝经济区发展硏究院院长、中国区域经济学会副会长杨继瑞在接受时代周报记者采访时表示，天府机场这样选址，除去需要考虑占用土地面积、距离城市距离、空域资源、噪音污染等因素，还和成都的城市发展方向相关。

“成都的地形地貌是‘两山夹一城’，以往成都发展主阵地集中在龙泉山的西侧，而成都想要在未来持续发展，就需要突破龙泉山，机场选择落地简阳，成都的格局就能变成‘一山连两翼’。”

2017年,成都市第十三次党代会提出要“东进”，沿龙泉山东侧，规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，发展先进制造业和生产性服务业。

在今年年初印发的《成都天府临空经济区建设方案》中，临空经济区是要构建“一核四区”空间发展格局，引导临空产业集聚发展。

杨继瑞同样表示，与双流机场相比，天府机场更加靠近重庆，所在的东部新区也被视为成渝相向发展的新兴极核，有利于成渝一体化发展。

两个机场，各有分工

除了转移国际航班，还有一些航空公司在此次调整中转场。比如，中国南方航空将部分转场至天府机场运行，原在天府机场运行的长龙航空、深圳航空将部分转场至双流机场运行。

转场完成后，同时在两个机场运营的航空公司为7家，仅在天府机场运营的航空公司为26家，仅在双流机场运营的航空公司只有西藏航空。

这不是各个航司在成都进行的第一次大规模转场。

2021年10月，山东航空、上海航空、浙江长龙航空、青岛航空转场至天府机场，天府机场的航司增加至12家。

2022年3月，包括深圳航空、海南航空、中国联合航空等20家航司转场至成都天府机场运营，天府机场运营的航司数量增至32家。

其实天府机场与双流机场的定位，一直是前者主国际，后者主国内。

2019年发布的《成都国际航空枢纽战略规划》显示，两座机场采取“两场一体”的模式运营，构建功能互补、协同发展的枢纽机场体系。

具体来看，运营初期，天府国际机场为成都国际航空枢纽的主枢纽，承担客运和货运的核心枢纽功能；双流国际机场为主要服务国内点对点商务航线的区域航空枢纽，同时保留口岸功能，保障地区航线、国际公务航空业务和国际备降航班。

成都市交通“十四五”规划也显示，天府机场的定位是成渝世界级机场群的核心机场，重点在国际客货运，双流国际机场则主要运营国内商务航线和地区航线。

杨继瑞认为，将国际航班转移至天府机场与“两场一体”运营模式相符，而在这个时间点进行全部转移也有其特殊原因。

“第一是随着跨境旅行重启，成都作为西部地区的国家级中心城市之一，国际航班的需求会慢慢增多。其次今年成都大运会即将举办，会有大量的国际航班抵达成都，天府机场相较于双流机场的设施更加完善，能够展现更好的四川和成都的开放形象。”

事实上，比成都更早拥有双机场的城市——北京和上海，对于市内的2个机场也有明确的功能划分。

上海作为国内最早出现“双机场”的城市，早在2002年便明确浦东为国际机场，虹桥为国内机场，并保留部分国际机场备降功能。

北京的双机场既有相同点，也具备差异性。大兴机场和首都机场均被定位为大型国际航空枢纽，前者是国家发展的一个新的动力源、支撑雄安新区建设的京津冀区域综合交通枢纽，后者则是亚太地区重要复合枢纽、服务于首都核心功能。

未来成都的两个机场，将进一步分工协作。