济宁市的区划调整，山东省的第5大城市，为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于山东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如济南市、青岛市、潍坊市等等。今天，我们聊聊山东省的济宁市。济宁市是山东省的水路枢纽城市，同时也是山东省的重要工业城市、资源城市。目前，济宁市总人口800多万，合计下辖了11个区县。那么，济宁市11个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。例如在东汉末期，曹操的青州兵，一直属于曹魏政权的精锐力量之一。在抗日战争时期，山东籍战士作战非常强悍。山东省的粮食产量很高，种类非常丰富。2021年，山东省的总人口达到了1.02亿，仅次于广东省，高于河南省、四川省等省份。

近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地。形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。2022年，山东省的GDP总量达到了8.74万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。

山东省的地理位置非常重要，在古代军阀混战或者南北对峙中，能否夺取山东属于重中之重。从地缘战略来说，北方政权控制了山东以后，既能够拱卫华北、中原，又能南下直逼两淮、长江。对于南方政权则正好相反，一旦夺取了山东，就直接控制了战争主动权。既能够进攻中原，也能够夹击燕赵。在南北朝时期，宋齐梁陈等政权屡屡组织大规模北伐，主要目标就是争夺山东各地的归属。

在明朝北伐的过程中，名将徐达首先夺取了山东各地，进一步掌握了战略主动权。目前，山东省总计下辖了16个城市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。

由此可见，山东省的综合实力非常强。济宁市是山东省下辖的地级市之一，同时也是山东省的水陆枢纽城市、山东省的资源城市和工业城市之一。济宁市的煤炭储量达到了250多亿吨，年产原煤合计8000万吨以上，占山东省煤炭总产量的50%以上。此外，济宁市的稀土储量，居全国第2位，储量丰富。

2021年，济宁市的济宁市棉花产量为2.56万吨。同时，济宁市也是我国重要的棉花加工基地。京杭大运河从济宁市经过，千吨级的船舶能够从济宁市的航道内穿过。济宁市还是几条铁路的交汇点，交通非常便利。2021年，济宁市总人口830多万人，属于人口大市。

2022年，济宁市的GDP总量达到了5300多亿，各个方面属于非常不错的水平。济宁市下辖了2个区、2个县级市、7个县，分别是：任城区、兖州区、曲阜县级市、邹城县级市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、泗水县、梁山县。那么，济宁市11个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

我国行省制度出现于元朝，在元朝统治的后期，出于阻击红巾军北上的需要，元朝组建了山东行省。在明朝统治的初期，继承了元朝的行省制度，并且进一步合并。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明政权，确立了自己的统治。清朝进一步细化了各个省，最终，形成了内陆18个省的区划。

清朝乾隆皇帝在位时期，山东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府、临清州、济宁州、胶州。

济宁下辖的各个县，基本上隶属于兖州府、济宁州等地管理。由于大运河从济宁境内通过，出现了“水陆交冲，舟车云合，郊原沃衍，冈阜星稠”的说法。当时，兖州府下辖了13个县，分别是：滋阳县、曲阜县、宁阳县、邹县、泗水县、滕县、峄县、金乡县、鱼台县、嘉祥县、汶上县、阳谷县、寿张县。至于济宁州，属于直隶州。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。山东省遭受了旱灾、蝗灾、水灾等自然灾害，再加上部分地区的土匪肆虐，百姓们的日子很苦。在抗日战争时期，八路军开赴山东，建立了大片的根据地。

建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。起初，济宁市的各个县，基本上隶属于滕县专区管理。滕县专区的管理范围非常大，下辖了1个县级市、16个县。分别是：济宁县级市、滕县、华山县、临城县、邹县、凫山县、铜北县、平邑县、滋阳县、丰县、峄县、曲阜县、白彦县、沛县。

建国初期，出于管理苏北各地的需要，苏北的7个县、县级市，曾经临时划入了山东省代管。其中，部分县划入了滕县专区管理。因此，在滕县专区的管理范围中，出现了沛县、丰县等几个县。1953年，随着区划的变迁，几个县重新划入了江苏省管理。

1953年，山东省的滕县专区被撤销，与湖西专区合并共同组建了济宁专区。济宁专区组建以后，下辖了1个县级市、13个县，分别是：济宁县级市、济宁县、滋阳县、曲阜县、邹县、凫山县、滕县、峄县、薛城县、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县。1956年，泰安专区的泗水县，划入了济宁专区管理。

同一年，济宁专区的鱼台县、凫山县被撤销，各个乡镇并入了周边各个县。历经这一轮区划调整以后，济宁专区的区划为1个县级市、12个县。1958年，在山东省新一轮的区划变迁中，菏泽专区被撤销，下辖的10多个县，全部划入了济宁专区管理。济宁专区合计下辖了20多个县，管辖范围非常大。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，并不利于经济发展和管理。济宁专区管理20多个县，难度太大。1959年，山东省重新组建了菏泽专区。同时，鉴于枣庄地区的煤炭资源，为了开采枣庄地区的煤炭资源，1960年，山东省组建了枣庄地级市。济宁专区的峄县，划入了枣庄地级市管理。截至60年代前期，济宁专区下辖了1个县级市、11个县。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，济宁专区更名为济宁地区。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期，为了适应经济发展的需要，山东省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。枣庄市的管理范围有限，很多工厂和企业的进一步扩大，都面临了空间限制。为了扩大枣庄市的管辖范围，增强枣庄市的综合实力，1979年，济宁地区的滕县，划入了枣庄地级市管理。

80年代初期，济宁地区的区划框架，调整为1个县级市、10个县。1983年，济宁地区被撤销，组建了济宁地级市。济宁县级市、济宁县被撤销，组建了市中区、市郊区。再加上原本下辖的9个县，合计11个区县，分别是：市中区、市郊区、兖州县、曲阜县、邹县、嘉祥县、金乡县、鱼台县、微山县、汶上县、泗水县，1989年，菏泽地区的梁山县，划入了济宁市管理，济宁市的区划调整为12个区县，截至这个时候，济宁市的基本盘已经固定下来。

八九十年代，济宁市的发展非常迅速，曲阜县、兖州县、邹县被陆续撤销，组建了县级市。90年代中期，济宁市的郊区更名为任城区。进入21世纪以后，济宁市的城市面积越来越大，城市人口越来越多。2013年，济宁市的市中区被撤销，并入了任城区。同一年，兖州县级市被撤销，组建了兖州区。

截至2013年，济宁市11个区县的区划，已经形成。出于发展经济的考虑，近年来，济宁市陆续组建了太白湖新区、经济开发区、高新区等几个新区。这几个区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。