西安这所高等学府选址咸阳，跨市办学能否成行？

近日，《咸阳市2023年重点项目建设计划》（以下简称《计划》）正式发布。在咸阳2023年新建项目中，我们发现西安音乐学院新校区项目位列其中。

实际上，去年7月时，咸阳高新区就曾到访西安音乐学院交流座谈。

而在此次新校区项目信息释放之后，3月5日，咸阳市委书记夏晓中会见了西安音乐学院党委书记张立杰一行。

虽然关于此次会见的新闻报道极其简短，但会谈双方人员规格极高，并且是在《计划》公布后不久，这是否意味着西安音乐学院在咸阳新校区的项目已经板上钉钉？

图片来源：西安音乐学院

XI'

AN

坐落西安闹市区

西北唯一高等音乐学府

地处西安中轴线上的西安音乐学院，是西北地区唯一独立建制的高等音乐学府，也是全国11所独立设置的音乐专业院校之一，是众多怀揣音乐艺术梦想学子的理想院校之一。

数十年来，西音为西北、为全国乃至世界输送了3万余名高素质的音乐艺术工作者和音乐教育工作者，涌现出赵季平、鲁日融、乔建中、和慧、阎惠昌、吕继宏等一大批活跃于国内外教育和艺术领域的著名作曲家、教育家、歌唱家和指挥家，被誉为“大西北音乐人才的摇篮”，也培育了一批年轻的流行音乐歌手。

如今，在西安最为热闹的商圈里，4000多名年轻学子们，他们能够激扬青春，创造出年轻、活力的流行音乐；他们也能闹中取静，创造出抚人心灵、悠扬婉转的作品。他们用音乐讲述着艺术的传承与创新，用音乐讴歌时代，植桃培李。

西安音乐学院视角拍摄的西安

图片来源：西安音乐学院

翻出西安音乐学院的建校史，在中国音乐艺术发展、高校建设中，一直闪耀着独特的光芒。

西安音乐学院的前身是1948年贺龙元帅在晋绥解放区创建“西北军政大学音乐部”。

1949年7月，西北艺术学校二部（山西临汾）迁校，全体干部师生随军西渡黄河，步行来到古都长安，学校建制改为“西北军政大学”。按部队编制，设有艺术学院、财经学院、军政学院，贺龙元帅任校长，其中艺术学院校址迁至长安县兴国寺旧址。

图片来源：西安音乐学院

之后1950年，上级决定西北军政大学艺术学院由部队划归地方，成立“西北艺术学院”。1953年，西北艺术学院改为“西北艺术专科学校”，学校设音乐、美术两系。1956年，学校音乐、美术两系分别建立专科学校，西安音乐专科学校就此迁入了现在的校址。1960年，陕西省委同意将西安音专改名为“西安音乐学院”。

而到了1971年，西安音乐学院与西安美术学院合并为“陕西省艺术学校”，在1973年，学校恢复大学建制，学校改为“陕西省艺术学院”。

1980年，经国务院批准，同意恢复“西安音乐学院”“西安美术学院”两校的独立建制，隶属陕西省政府领导。

1980年10月，学校民族乐队、管弦乐队、合唱队在西安市人民剧院举办综合音乐会。

图片来源：西安音乐学院

自这一年校名稳定算起，至今也有40余年。1980年的小寨片区还属于市郊区，小寨十字也只修了两条并行的柏油行车道，街道两侧的建筑物也还没有连接成排，有的地方还夹杂着大片农田；向北，音乐学院大门附近修了一个林木茂密的圆盘道；向南，路中间200米长的白杨林荫带尽头就是城乡分界点。

40多年时间里，西安发生了翻天覆地的变化，小寨片区已经成为西安最为繁华的商圈之一，高楼林立、车水马龙，南郊也随着城市框架的拉大正在南移，扎根这里数十年的西音，见证了西安的变化。

而西音，也在这40年里不断的发展壮大，为陕西和西北地区建立完整的高等音乐教育体系，为弘扬民族音乐艺术、普及世界优秀音乐、繁荣社会主义文化艺术事业做出了卓越贡献，成为研究传播西北音乐文化的基地和全国影视音乐创作的重镇。

图片来源：西安音乐学院

尤其是在陕西、西安文化传承方面，西音形成了以周、秦、汉、唐音乐文化，陕北红色音乐文化，西北区域音乐文化和秦派风格音乐文化为代表的4大办学传统和优势，并且用优秀文化项目的研究和推广，讲述陕西故事，展示陕西人文历史和传统文化的独特魅力。

学校设有作曲系、人文学院、钢琴系、管弦系、民族器乐系、声乐系、现代音乐学院、音乐教育学院、舞蹈学院、马克思主义学院等10个教学单位。其中，拥有艺术学理论和音乐与舞蹈学2个一级学科硕士学位授权点，1个艺术硕士专业学位授权点含音乐、舞蹈两个领域，覆盖学校全部研究方向，均为省级优势学科。

学校开设的12个本科专业中，有3个国家级一流专业，7个省级一流专业；课程建设方面，现有1个国家级一流课程、16个省级一流课程。在第四轮全国高校学科评估中，音乐与舞蹈学获得B+等级。

从规模来看，目前，西音仅有一个校区，占地总面积89548.27平方米，建筑面积约28.90万平方米。现有全日制在校生4636人，教职工571人。

与西安众多拥有多个校区的高校相比，西音也早已萌生了建新校区的想法。

XI'

AN

错过新建校区的浪潮

西音这次能否如愿

新校区建设，是事关一所高等院校长远发展的基础性、战略性工程，纵观国内外高校，建设新校区是高校发展历程的大事件，会对学校发展产生持续深远的影响。

实际上，位于西安的不少高校，随着教育事业发展，大众受教育意识的提升，对校园设施配套需求的提高，在过去高校扩招的背景下，已经经历过一个新建校区的高潮。

2000年开始，除了西安音乐学院外，西安数十所高校陆续进行了在西安市郊区征地建设新校区，有的通过一次征地、一次规划、分期建设，有的通过多次征地、多次规划、多次建设，建成的新校区规模一般是老校区的一倍到三倍，拥有了充足的空间，实现教学、实验、住宿条件的改善，并且为学子们打造了舒适的学习、生活环境，一改老校区建筑、设施陈旧的状况。

例如与西安音乐学院同根而生的西安美术学院，如今也有雁塔校区、长安校区、临潼校区等三个校区。2021年9月西美长安校区的启用，一举为学校新增了60万平米的用地，校区总占地面积已经是西安音乐学院近10倍。

西安美术学院长安校区

而通过以下表格信息我们也能清晰的看到，过去西安诸多高校的校本部位于雁塔区、碑林区等建成区内，在上一轮高校向市郊区外迁的过程中，基本形成了长安大学城、未央大学城、临潼大学城等新的高教聚集区，并且在高校外迁中承担了一部分带动区域崛起的责任。

西安部分高校校区分布情况

高校

校区

西安交通大学

兴庆校区（东校区）

雁塔校区（西校区）

曲江校区

中国西部科技创新港校区

西北工业大学

友谊校区

长安校区

西安电子科技大学

雁塔校区（北校区）

长安校区（南校区）

长安大学

雁塔校区

渭水校区

西北大学

太白校区

长安校区

桃园校区

陕西师范大学

雁塔校区

长安校区

西安理工大学

金花校区

曲江校区

莲湖校区

西安建筑科技大学

雁塔校区

草堂校区

东校区

陕西科技大学

西安校区

未央校区

咸阳校区

西安科技大学

雁塔校区

临潼校区

临潼校区秦汉校园

西北政法大学

雁塔校区

长安校区

西安邮电大学

雁塔校区

长安校区

西安石油大学

雁塔校区

鄠邑校区

明德校区

西安工程大学

金花校区

临潼校区

西安工业大学

金花校区

未央校区

西安外国语大学

雁塔校区

长安校区

西安财经大学

雁塔校区

翠华西校区

长安校区

西安医学院

含光路校区

未央校区

高新校区

西安文理学院

高新校区

太白校区

书院校区

西安美术学院

雁塔校区

长安校区

临潼校区

实际上，西安音乐学院已经错过了一轮新建校区的浪潮。

在新一轮的高校新校区建设中，近几年，有西安交通大学创新港的投用，建设一所没有围墙的大学。作为西安顶级学府之一，再度西迁，把实验室、研究所、企业研发中心和相关产业聚集在一起，促进教学、科研、成果就地转化，助力陕西、西安科创建设。

同时，空军军医大学已经获批整体调整至位于西咸新区秦汉新城的新校区，项目预计今年5月正式动工，2025年9月整体竣工。

新建校区意义重大，不仅是学校规模的扩容，有时更影响着一个区域的发展，也因此新校区建设的申请、规划、建设的过程并不简单，有时候需要经历十分漫长的历程，结果也往往充满着不确定性。

特别是跨市，甚至是跨省新建校区。

例如前几年，西安理工大学铜川校区已经列入陕西省2020年重点建设项目，2021年铜川市也表示要全力以赴推进西安理工大学科学城、西安工业大学铜川研究院项目建设，并且前者项目EPC工程已完成招标，后者学校与地方已开会讨论研究院概念性总体规划方案。

但到了2022年时，铜川也坦言，西安理工大学铜川校区项目暂时无法实现，西安工业大学铜川研究院项目也未见再有进展。

西安理工大学科学城 图/中建西北院

可见，新建校区异地办学并不容易。除非是在早先新建校区浪潮中顺势而为，如曾位于咸阳的陕西科技大学，在2006年时就将学校主体迁入西安。

而当《教育部关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》（以下简称《意见》）发布后，从严控制高校异地办学，就连西工大想要跨省异地办学的进程，也已经就此终止。

这对迟迟未定的西安音乐学院来说，本就错过一轮又一轮机遇，如今政策加码，想要落地新建校区难度再度提升。

据可查2014年新闻报道显示，西安音乐学院临潼校区已经落地。

2018年7月，西安音乐学院党委书记张立杰率队赴深汕特别合作区考察当地办学环境，表示希望将西安音乐学院二校区落户深汕特别区。

2018年8月，西安高新区会见西安音乐学院党委书记张立杰一行，共商建设西安音乐学院二校区事宜。

从公开报道中我们能看到，西安音乐学院，其实近年来新建校区的计划也从未停止，但在一条条“喜讯”过后，往往伴随着的是新校区无疾而终，究竟是何原因在这几年的时间里西音新校区无法推进，我们不得而知。

但是需要注意的是如今，西安音乐学院再度择址咸阳，就要面临与西工大不尽相同，但仍有高度的审批门槛。

图片来源：西安音乐学院

《意见》在针对从严控制高校异地办学的条款中，本身就持“不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学”的态度，并且“原则上不审批设立跨省异地校区”。

西工大原本在江苏太仓市新建的太仓校区，更是踩中了被特别强调的“严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学”，如今更名为西工大太仓智汇港。

西安音乐学院面临的审批要轻松的多，《意见》表明，确需设立省内异地校区的，由省级人民政府统筹，纳入本省高校设置规划，严控数量、严把条件，按照隶属关系履行审批程序。

这也意味着，审批权限在省级层面。

如今咸阳市与西安音乐学院双方一把手的会面，说明双方均有合作意愿，并且也已列入重点建设项目计划。

而从政策层面看，省内异地办学要严控数量，目前还有西安理工大学、西安工业大学在铜川建校的项目已经搁浅，陕西会将这少有的名额优先分配给谁，还都是未知数。

编辑：Lyna

审核：解革

监制：号称嬉皮

部分图片素材来源于网络