10年41份提案，翟美卿呼吁提振民企信心，办好实业

中房报记者 苗野 北京报道

“今年继续连任政协委员深感荣幸，也深知任重道远。”香江集团总裁、第十四届全国政协委员翟美卿表示。

今年是她连续第三次当选全国政协委员。

在担任第十二届、十三届全国政协委员期间，翟美卿通过全国政协平台反映社情民意、参政议政，推动了诸多政策落地，“能够在委员履职中做出一点成绩我感到很快乐。”

今年她向全国两会提交了3份提案，关注的重点分别是提振民营企业发展信心、优化个人投资者税收、推进乡村儿童心理健康服务体系建设等方面。

“目前，国家从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，确实非常有必要。但想要恢复民企信心，除了态度支持外，还需拿出更多实际行动。”翟美卿说。

她对于让企业家安心搞经营、放心办企业提出了四点建议：

一是建议推进制订民营企业法，将党中央关心支持爱护民营企业的精神具体化。将竞争中性、要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等制度上升至法律高度，把对侵犯民营企业和企业家行为的责任追究予以法律化。

二是充分运用司法手段为民营经济发展提供有力司法服务和保障，有力地捍卫民营企业与民营企业家的权益。构建民企信访举报“绿色通道”，为民营经济发展保驾护航。

三是厘清政府与市场、政府与企业的边界，政府机构不对微观经济活动过度干预。让政府和企业都回归到遵守基本的市场规则和运行秩序上来，形成公开、透明、公平的市场规则，确保各类市场主体都认可，各方利益最大化。

四是打破垄断，放松管制，创造公平竞争的市场环境。继续深化“放管服”改革，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，在电力、电信、铁路、石油和天然气等重点行业和领域开放竞争性业务，确保民营企业平等获得资源要素，形成各类市场主体公平竞争的经营环境。

关于优化投资领域个人投资者个人所得税政策方面，存在企业在“股改”过程中以高于注册资本溢价形成的资本公积转增资（股）本，相对应的个人所得税处理一直以来存在较大争议。

对此，翟美卿建议，优化投资者个人所得税可与现行企业所得税以及股份制企业的处理原理相一致，无论是有限责任公司的资本溢价转增注册资本，还是股份制企业的资本溢价转增股本，均不视为股息、红利的分配，暂不征收个人所得税，亦不增加投资的计税基础。

“如果仍需征税，则明确因个人本人实际出资而形成资本公积溢价部分，本质上为原个人投资者的原始资本投入，不征收个人所得税。”翟美卿提出，因企业转增他人溢价投入部分而获得额外份额的个人投资者，如需征税，应考虑允许其在转增资本时点暂不征收个人所得税，纳税时点适当递延，以缓解投资者现金压力。

翟美卿还一直关注乡村儿童心理健康服务体系建设的推进，她建议利用多种媒体宣传，开展心理健康讲座、心理健康校园行等活动，构建有利于心理健康的校园环境，普及心理健康基本知识，加强对乡村青少年儿童心理健康知识科普，同时重视乡村儿童心理健康状况的评估和排查，提升整个社会的精神心理卫生服务能力。

翟美卿的这些提案大多和她的工作、生活及她做的慈善事业相关。在履职第十二届、十三届全国政协委员期间，翟美卿先后提交了41份个人提案，其中多份提案都受到了国家相关部门重视和采纳。如关于乡村儿童课外阅读推广以及留守儿童心理健康教育等提案，得到了教育部等国家相关部委的积极回应，并促成了教育部、民政部等多部门出台关爱农村留守儿童，加强农村中小学心理健康教育等文件。

对于未来5年履职，她对自己提出了新要求：深刻把握新时代新征程使命、任务、要求，紧紧围绕党的二十大做出的战略部署，聚焦高质量发展这一首要任务，抓住问题谋对策、深度协商促发展，务实推动经济社会发展再上台阶。

“办好实业，回报社会”是翟美卿多年坚守的初心。她说：“10年履职尽责，成就感满满。未来5年，我要做党和国家政策的宣传员，社情民意的调研员，融合发展的引导员。”