知网涉嫌垄断被罚8760万 破垄断还得看整改实效

2022年5月，国家市场监督管理总局对知网涉嫌垄断进行立案调查，引发舆论持续关注。12月26日，市场监管总局认定知网滥用在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场的支配地位实施垄断行为：2014年以来，知网通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据。因此对其处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款计8760万元。同时，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。消息一出，舆论不断热议。舆论高度关注处罚金额、整改措施等内容。

同日，知网表示对此处罚诚恳接受，坚决服从。并发布了5个方面共15项整改措施的方案，包括：彻底整改与期刊、高校的独家合作；大幅降低数据库服务价格；保护作者合法权益；持续优化相关服务；全面加强合规建设等。

被称为“撬动知网第一人”的中南财经政法大学退休教授赵德馨对此表示，这是公正的处罚结果，为知识分子的创作提供了法律保护。罚款多少不是最关键的，关键在于后续的整改如何落实。

▲“知网公布整改措施” 来自微信公众号“CNKI知网”

媒体评论

新京报

对知网的处罚与整改，回应了消费者的关心关切，也有利于知网的规范健康发展。

澎湃新闻

市场监管总局对知网开出巨额罚款，既是对垄断者违法行为的有力惩戒，也是对类似垄断行为发出的强烈讯号。

南方日报

知网被查，不仅是对作者和用户合法权益的维护，也是中文学术文献网络数据库服务市场规范健康创新发展的一个契机。

网民评论

2022年12月26日15时至12月27日15时，全网共监测到有关“知网涉嫌垄断被罚8760万”事件的舆情信息15349条，其中，来自新浪微博平台的舆情数量最多，信息总数达8368条。

▲该事件舆情传播趋势图。来源：清朗舆情监测系统

根据清朗舆情监测系统数据分析显示，12月26日下午，市场监管总局对知网滥用市场支配地位行为作出行政处罚决定，处以罚款8760万元并责令其全面整改。引发舆论关注，对其罚款数额及过往违法行为不断热议；随后知网表示接受处罚并发布整改措施，舆情持续发酵，多个相关话题陆续登上各大平台热搜榜，于26日16时形成本次舆情最高峰。

▲全网信息情感分布图。来源：清朗互联网舆情监测系统

清朗舆情监测系统爬取了12月26日15点至12月27日15点全网情感倾向数据。数据分析显示，全网信息量中，中性信息占比40.74%，正面信息35.14%，负面信息占比24.12%。

▲媒体传播渠道分布图。来源：清朗舆情监测系统

从传播渠道看，微博成为该事故舆情的主要传播渠道，信息量占比达54.52%，这主要与网民较多在微博讨论有关。

▲热词图谱。来源：清朗互联网舆情监测系统

“知网被罚8760万元”，舆论纷纷“叫好”。天下苦知网久矣，如今这场“拉锯战”正式落下帷幕。

2021年12月，中南财经政法大学教授赵德馨称知网擅自收录其100多篇论文，不仅未支付稿费，在本人下载时还需要下载费。不论谁听了都得说一句“知网无耻至极”，“89岁教授向知网维权”的消息一度风靡全网。2022年4月17日，中科院公开表明“用不起”知网的服务。“续订费用超千万，不堪重负而停用”的消息让知网再次陷入舆论风波。事实上，随着知名度不断升高，知网给高校的采购报价也是水涨船高，北京大学、西安电子科技大学、武汉理工大学等多所高校都曾反映过涨价问题。

此次“知网”落入“法网”看似是一小步，实则是知识产权保护的一大步。有舆论认为，知网涉嫌垄断多年，却只罚2021年销售额的5%，不论是时间段还是罚款比例都过小，难解心头之恨。数额大小姑且不论，“垄断”是给知网坐实了，其长久以来的嚣张气焰终于被扑灭。

知网等学术数据库的出现，本应该更有利于知识产权保护，更好实现知识“有价”，可垄断却让知识产权的“堡垒”逐渐变异为霸权者的“城墙”，完全违背了知识分享和传播的初衷。执法是为了守法，被罚不是最终目的，而是以“罚”促“改”。

但想要真正实现破垄断，各方都还有较长的路要走。当前知网已提出15条整改措施，但具体落实效果还有待考证。“数据库服务价格3年内下调30%以上”这一细则就受到舆论质疑，时间过长、下降幅度过低等问题是舆论担忧重点，而如何确保知网不再无理涨价是公众讨论焦点。

在强而有力的竞争对手出现前，采购者对知网都缺乏议价能力。尽管监管部门可以起到惩罚的作用，可市场想要“改头换面”仍需更多“能量”注入。知识绝不能成为某些人敛财的工具，兼顾使用者和创作者保护，让知识更具有公益性质，才是公众共同诉求。