海南
为努力实现“保健康、防重症、降死亡”目标，打通新冠重点人群健康管理“最后一公里”，海南坚持“关口前移”“服务下沉”，创新性地开展新冠重点人群“降红”“降黄”行动。从2022年12月19日至2023年1月12日，累计“降红”2.38万人、“降黄”1.68万人，分别占符合条件人数的25.53%、35.59%。
海南在按照国家部署开展重点人群健康调查时就创新性地提出，对未感染新冠病毒且具备条件的新冠重点人群（已感染的人群，严格按照国家和海南相关规定进行处理）开展“降红”“降黄”行动（即通过加强健康服务，努力使重点人群变为次重点人群、次重点人群变为一般人群）。为确保取得实效，海南坚持多措并举、综合施策。
精心谋划 分步实施
海南将“降红”“降黄”行动作为做实重点人群健康服务的关键举措来抓。2022年12月19日，印发《关于开展新冠重点人群“降红”“降黄”行动的通知》（以下简称《通知》），明确服务对象、阶段目标、工作措施和保障要求，建立“政府领导、部门协作，专业保障、属地主体、家医主责”的工作推进和服务提供机制。随后，印发《完善家庭医生团队信息并做实家庭医生签约服务的通知》，进一步明确家庭医生团队在“降红”“降黄”行动中的主体责任，以及服务内容和服务方式。为巩固扩大行动成果，2023年1月5日，海南再次印发专门文件，部署开展“降红”“降黄”行动“回头看”，大力推广经验做法，按照“应降快降”“应降尽降”的原则，要求各地结合实际持续深化“降红”“降黄”行动，并提出了近期新的目标任务。
精心服务 上下联动
《通知》明确，抓好重点人员“稳定基础疾病”、“接种新冠疫苗”这两项工作，是“降红”“降黄”行动的核心任务，因人施策、精准服务是其关键所在。根据全省统一部署，海南各地坚持上下联动、两头发力。一方面，组织基层干部、家庭医生团队在至少开展1次上门健康教育、健康评估的基础上，为具备“降红”“降黄”条件人员建立专门台账，采取定人包干、全专结合、优化治疗等措施实施个性化、针对性的健康服务，通过做实做好“一对一”服务，推动行动加快落地见效。另一方面，充分发挥市县级医疗卫生机构的专家团队和专业指导作用，大力开展培训指导、远程诊疗、基层巡诊、转诊治疗和质量控制等工作。与此同时，海南专门组建省级健康管理和社区防控医疗专家组，制定《新冠重点人群“降红”“降黄”行动专业保障方案（试行）》《新冠重点人群“降红”“降黄”应知应会》等相关技术文件，开发线上系列专题培训课程，组织基层干部和医务人员进行全员业务培训，全省累计超10万人次参训，全面提升基层服务能力。
精心组织 落实保障
全面推行“降红”“降黄”行动“1+1+1”团队服务模式（即由1名村（居）干部、1名社区网格员和1个家庭医生团队组成最小服务单元，实施点对点联系到户到人服务），实施包片（村）、包户、包人的“三包”包保责任制，结合为重点人员和农村居民免费发放“健康爱心包”等时机开展上门服务。
海南各地大力加强基层医疗卫生机构的设备配备和升级改造，加强药品和人员配备，强化5G远程诊疗设备运用，强化医共体对基层能力的带动作用，为行动推进夯实软硬件基础。通过加强人文关怀、发放临时性工作补助等关心关爱措施，激发基层医务人员的积极性和主动性。通过短信提示、发放“知晓”卡等方式，加大宣传发动力度，提升群众健康意识，引导重点人群积极配合和参与，营造良好的社会氛围。
依托省级基本公共卫生服务系统开发重点人群服务专门模块，为“降红”“降黄”行动提供信息系统支撑，动态监测工作成效，实时开展专项指导调度，确保工作有力有序推进。
来源：海南日报
编辑：戴玉春
审核：郑伟、孙殿洋
监制：孙帅
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