治理垃圾广告 提升市容市貌 南昌精准施策整治城市"顽疾"

　　张贴在街头巷尾的小广告就像城市“牛皮癣”，不仅严重影响市容市貌，甚至隐藏违法犯罪活动，成为城市管理的痼疾顽症。

　　今年以来，我市精准施策，在城区范围内开展了垃圾广告整治行动，通过集中整治和长效管理相结合的方式，有效清除垃圾广告，提高城市“颜值”。

　　压实责任 量化考核

　　“垃圾广告一般张贴和喷涂在城市的电灯杆、提示牌以及居民楼道、墙面上，张贴容易，但消除和修复极难，往往会破坏墙面。”市城管执法局执法监督科副科长万俊峰表示，治理“牛皮癣”是一项长期性、反复性较强的工作。

　　为避免重走“整治、反弹、再整治、再反弹”的老路，我市成立垃圾广告专项整治工作领导小组，形成了高位推动、部门联动的良好氛围，并印发《关于进一步加强垃圾广告专项整治工作的通知》，细化任务、量化指标，明确打击重点、方法步骤和具体措施。同时，进一步压实属地责任，不断加大巡查执法力度，扩大执法覆盖面，消除执法盲区，全面开展垃圾广告专项整治工作。

　　要想把“小广告”治理落到实处，必须要有“量化”的考核标准。“根据《南昌市垃圾广告整治工作考核办法》，我们采用‘每周一巡查，每月一考评，每季一奖惩、一表态’的方式，在季度考核和半年度考核进行综合排名，同时，市级财政安排了垃圾广告专项奖励经费，根据每季度的考评排名情况，及时兑现整治奖励经费，以实实在在的奖金激励先进,有效提升了整治工作的积极性和主动性。”市城管支队支队长赖青介绍，为使整治工作制度化，我市还建立了月调度、季通报等工作制度，规范了《公安机关源头打击执法流程》《举报电话的受理与处置流程》《停机处置流程》等流程，制定了《市民举报奖励资金发放表》等标准，切实做到环环相扣、无缝衔接。

　　疏堵结合 标本兼治

　　以前，红谷滩区凤凰洲片区部分安置房小区内，以房屋租赁为主的小广告随处可见。但最近走进凤凰花园西区和东区，记者看到，“小广告”不再是无序乱贴，而是整整齐齐地张贴在小区的便民公共信息栏里。

　　在“小广告”中，大部分是房屋出租、店面招租、疏通管道、急开锁之类的便民信息，与群众生活紧密相关。在垃圾广告整治中，我市城管执法部门变“末端执法”为“前端服务”，在做好宣传教育的同时，主动与镇（街道）、村（社区）协调，增加公益广告宣传栏。

　　赖青告诉记者，封闭式小区在显著位置设置了便民信息张贴栏，开放式小区每栋居民楼都设置了统一规范的便民信息张贴栏。对有劳务或商务类小广告发布需求的，由社区城市管理工作站统一安排，免费在便民信息张贴栏中发布。有条件的社区还设立了滚动式电子屏幕信息栏、开通了社区便民服务微信平台。据统计，今年以来，全市共增置便民信息张贴栏26801块。

　　此外，我市积极探索垃圾广告治理模式，大力实施分类清理。各城区（开发区、湾里管理局）辖区主次干道、小街巷构筑物上的垃圾广告清理采取市场化运行模式，交由专业清理公司负责清理；“块状”目标社区自治。各城区街办、社区组织队伍对封闭式和开放式小区庭院、楼宇楼道的垃圾广告进行日常清理覆盖并做好疏导工作；市直及驻市有关单位成立垃圾广告清除队伍，定期巡查发现并清理本单位管辖的公共设施和楼宇楼道上的垃圾广告。今年以来，我市共清理张贴、喷涂的垃圾广告2.3万余条。

　　“以前环卫部门对张贴、喷涂的垃圾广告用刷子一刷了之，越刷越难看，现在规范了，城市环境也更美了。”家住上海路的市民洪明国说。

　　齐抓共管 联勤联动

　　近日，高新城管执法大队执法队员在巡查中发现高新六路溪湖和苑小区楼道内有人违规喷涂“打洞疏通”等垃圾广告。执法队员立即现场拍照取证，将相关线索移送属地公安部门。公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，对当事人熊某龙以损毁公私财物罪给予行政拘留5日的决定。

　　自10月20日起，我市城管部门联合公安机关在全市范围内开展垃圾广告专项整治行动，双方多次召开垃圾广告案件处理工作协调会，明确对张贴（喷涂）垃圾广告案件的移送要求和标准，包括移送公安部门案件时应提交的视频音频、书面证据、定损意见等相关内容，组织各县区城管执法部门对接辖区公安机关，强化案件移送处理力度。

　　“我们加大对在机动车道上散发各类‘小卡片’、以擦车等滋扰他人的方式进行乞讨的违法行为人实施查处，对垃圾广告电话号码实施停机处理，特别是对利用‘垃圾广告’制贩假证章等违法犯罪行为实施源头打击。”市城管支队直属五大队教导员罗松表示。

　　今年以来，市城管执法部门已对59起乱张贴垃圾广告行为进行立案并依法依规进行行政处罚，市公安局通过摸底排查及城管部门移送涉垃圾广告违法线索查处各类案件34起，其中刑事拘留1人，行政拘留18人。

　　除公安局外，作为全市垃圾广告专项整治工作牵头部门，市城管执法局多次召集市工信局、交管局和各城区垃圾广告整治办召开专项工作部署会，共商破题之策，进一步凝聚各方力量，形成齐抓共管，联勤联动态势。

　　全民监督 共护家园

　　在整治垃圾广告行动中，市城管部门也十分注重做好宣传教育工作。

　　“一方面，我们通过政府网站、微信群、宣传栏、户外电子屏等多种途径广泛宣传非法‘小广告’的社会危害性，大力普及城市管理法律法规，强化群众对垃圾广告的危害认识和监督意识。截至目前，张贴宣传画共计1200余张、在35处公共LED屏播放标语、印发宣传材料6000余份。另一方面，我们以‘城管进社区’为平台，大力宣传整治城市‘牛皮癣’的重要性，向市民讲清垃圾广告带来的危害；结合‘门前三包’责任制，请经营户、楼栋长、企事业单位做好各自区域内的垃圾广告监督。”万俊峰表示。

　　目前，我市各县区执法部门都公布了举报投诉热线，并在社区楼栋公布了片区城管执法人员信息作为举报途径，发动群众共同监督、举报张贴涂写垃圾广告者，形成群众参与、共治共享的工作格局，营造良好的社会氛围。(史春来 南昌日报社全媒体记者 黎姿)