滨州市的区划变动，山东省的重要城市，为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于山东省各个城市区划变迁和经济发展的故事，例如潍坊市、烟台市、临沂市等等。今天，我们聊聊山东省的滨州市。滨州市属于山东省下辖的地级市，同时也是山东省重要的工业城市。目前，滨州市总人口接近400万，合计下辖了7个区县。那么，滨州市7个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊山东省的基本情况。山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，按照2020年七普的数据，山东省总人口1.01亿人，在我国所有的省份中，排名第二位，仅次于广东省。山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。山东省的粮食产量很高，种类非常丰富。长期以来，山东省的粮食产量，一直位居全国第三位，仅次于黑龙江省、河南省。

近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地。形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。尤其是潍坊等地，蔬菜种植已经形成了非常大的规模。2021年，山东省的GDP总量达到了8.3万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。

山东省的地理位置非常重要，在古代军阀混战或者南北对峙中，能否夺取山东属于重中之重。首先，控制了山东以后，获得了源源不断的粮食和兵源。山东籍官兵骁勇善战，十分强悍。从地缘战略来说，北方政权控制了山东以后，既能够拱卫华北、中原，又能南下直逼两淮。

对于南方政权则正好相反，一旦夺取了山东，就直接控制了战争主动权。因此，在南北朝时期，宋齐梁陈等政权屡屡组织大规模北伐，主要目标就是争夺山东各地的归属。例如徐达北伐的过程中，首先进攻山东，然后两路夹击中原各地，从而迅速平定了北方。

目前，山东省总计下辖了16个地级市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。由此可见，山东省的综合实力非常强。

滨州市属于山东省16个地级市之一，同时，也是山东省的重要工业城市。不得不说，滨州市的工业非常有特点，形成了独特的产业链。2021年，滨州市总人口达到了390多万人。2021年，滨州市的GDP总量达到了2800多亿。从人均经济来说，属于非常不错的水平。

目前，滨州市下辖了2个区、4个县、1个县级市，合计7个区县，分别是：滨城区、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县、博兴县、邹平县级市。那么，滨州市7个区县的格局，到底是如何一步步形成的呢？

众所周知，我国行省区划出现于元朝，历经元明清三朝的不断调整和完善，在清朝统治的中期，基本上形成了内陆各省的大体区划格局。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，山东省形成了10个府、3个州的区划格局，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府、临清、济宁州、胶州。

其中，滨州市下辖的大部分县，都隶属于武定府管理。当时，武定府下辖了1个散州、9个县，分别是：惠民县、阳信县、无棣县、乐陵县、蒲台县、沾化县、利津县、青城县、商河县、滨州。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。山东省的地理位置非常重要，各地军阀反复混战，对各地经济造成了极大的破坏。

在二三十年代，山东先后遭受了蝗灾、水灾、潮灾等自然灾害。再加上部分地区的土匪，残酷压榨群众，百姓们的日子很苦。在抗日战争时期，八路军部队开赴山东各地，建立了一系列的根据地，根据地军民英勇抗击日本军队。滨州依河傍海，是连接苏、鲁、京、津的重要通道，当年属于重要根据地之一。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。在山东省各地，陆续组建了各个专区、地级市。其中，惠民专区组建以后，下辖了12个县，分别是：惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、滨县、蒲台县、博兴县、齐东县、高青县、广饶县、利津县、垦利县。

1953年，淄博专区的邹平县、长山县、桓台县等3个县，划入了惠民专区管理。此时，惠民专区的管理范围，调整为15个县。1956年，鉴于山东省部分县太小的问题，出于统筹管理的需要。1956年，惠民专区的长山县、蒲台县等4个县被撤销，下辖的乡镇，划入了周边的各个县。随后，德州专区的乐陵县、临邑县、商河县、济阳县等4个县，划入了惠民专区管理。

虽然还是15个县，但管理范围已经进一步扩大。1958年，在山东省新一轮的区划变迁中，淄博地级市并入了惠民专区。惠民专区行署迁移到了淄博市，惠民专区更名为淄博专区。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，不利于管理和建设。1961年，淄博市重新建立，淄博专区重新更名为惠民专区。

同一年，惠民专区的乐陵县、商河县、临邑县、济阳县，划入了德州专区管理。随后，惠民专区重新组建了垦利县。截至这个阶段，惠民专区的区划，调整为12个县。60年代末期，全国所有的专区调整为地区，惠民专区更名为惠民地区。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，陆续进行了各方面的区划调整。

1982年11月，山东省在在利津县、垦利县和广饶县部分乡镇的基础上，组建了东营地级市。惠民地区的区划，调整为10个县。1983年，惠民地区的广饶县划入了东营市，桓台县划入了淄博市管理。同一年，惠民地区组建了滨州县级市。截至这个时候，惠民地区的区划调整为1个县级市、8个县。1987年，惠民地区的滨县被撤销，划入了滨州县级市管理。

1989年，惠民地区的高青县，划入了淄博市管理。此时，惠民地区下辖了1个县级市、6个县。1992年，惠民地区更名为滨州地区，管辖范围基本不变。90年代，滨州地区的发展非常迅猛。随着发展的需要，区划也进行了各方面的调整。2000年，滨州地区被撤销，组建了滨州地级市。与此同时，滨州县级市被撤销，组建了滨城区。

加上外围惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县等6个县，合计7个区县。进入21世纪以后，随着滨州市的发展，城市面积进一步扩大、城市人口进一步增加，2014年，滨州市的沾化县被撤销，组建了沾化区。截至这个时候，滨州市2个区、4个县、1个县级市的区划格局，已经彻底形成，合计下辖了7个区县。

当然，出于实际建设考虑，进入21世纪以后，滨州市陆续组建了经开区、高新区、北海新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。