广陵区司法局“援法议事”范例展示——完善“援法议事”制度，夯实法治社会根基

为进一步推进城乡基层“援法议事”活动与基层社会治理创新工作相结合，实现“援法议事”规范化、特色化、全覆盖，推动全区“援法议事”活动向常态化、长效化转变和发展，推广典型做法，做到点面开花，努力打造“援法议事”广陵样本，有效助推基层社会治理体系和治理能力现代化建设，广陵区委依法治区办于2022年7月26日下发了《关于进一步推进城乡基层“援法议事”活动的实施意见》。

坚持三治融合，强化社会共治

突出自治为基础、法治与德治相结合为保障。各单位要重在培养法治精神，发挥法治在基层社会治理领域的引领、规范和保障作用，同时又要大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，重视发挥德治的滋养、教化和支撑作用，促进自治法治德治融合发展，实现基层政治效果、法律效果和社会效果相统一，推动社区和谐共治。

群众自治是“援法议事”的社会基础。各单位要秉持“民事民提、民事民察、民事民商、民事民决、民事民办、民事民管、民事民督”的理念，依法处理好政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系。坚持在法治的轨道上，充分尊重和保障实现基层群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我完善的权利和权益。

把握“援法议事”范围，壮大“援法议事”主体

要进一步梳理村（社区）工作事项目录，明确公共服务事项清单，界定服务工作范围，完善村（社区）履职事项，将《中华人民共和国民法典》第278条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条规定事项，以及其他涉及公共利益或多数群众合法权益、群众关注度高的事项等，列入援法议事范围，将村（社区）重大事项、群众的合理诉求、各类矛盾纠纷作为“援法议事”活动的重点议题。

“援法议事”活动能否切实发挥实效，关键在人。要积极引导和精心培育老党员、老军人、老模范、新乡贤和村（社区）工作骨干成为村（社区）“法律明白人”，培育村（社区）领导班子成员、人民调解员、网格员等成为村（社区）“法治带头人”，充分发挥“三官一律”即法官、检察官、警官、律师和村（社区）法律顾问的作用。援法议事过程中，除有村（社区）干部、利害关系人代表和群众代表外，还应当有村（社区）法律顾问、法治带头人、法律明白人、“三官一律”等法治人员参与并发表意见。

拓展“援法议事”阵地，营造“援法议事”氛围

要因地制宜打造多层次、多领域议事平台。将“援法议事”活动开展与法治文化阵地建设相融合，对现有法治公园广场、法治文化长廊、法治书屋等一并提档升级，作为开展“援法议事”活动的主阵地。同时，可与“有事好商量”“乡贤+法律服务”等议事平台相融合，将“援法议事”嵌入各类议事平台之中。通过重点打造、以点带面的方式，年内实现全区123个村（社区）“援法议事”活动全覆盖。今年底，全区所有村（社区）均建有“援法议事”阵地不少于1个，其中经济开发区和各镇（街道）必须建有功能完善、运转高效的典型阵地不少于1个。

要把培树村（社区）干部和群众的法治信仰作为“援法议事”活动的先导性工作来抓，形成村（社区）守法用法的良好氛围。提升“两委”领导班子的法治意识，借助于基层法治建设机构工作，抓好法治培训，提高“两委”领导班子用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护基层稳定的能力水平。完善普法教育机制与守法激励机制，深入村（社区）开展法治宣传教育，结合“民法典”宣传主题开展“农民工学法活动月”、“以案释法”基层行等系列活动，将有形载体和无形文化相结合，形成尊法守法学法用法的良好氛围。

广司宣 葛学涛

（扬州日报-扬州网）