从战火纷飞到全球经济最速增长，乌干达到底经历了什么？

当我们提到乌干达，在你脑海中的第一印象是什么？贫困还是战乱？AK47还是尼罗河？就是这样一个深陷战争的小国却在后新冠时代以一种神奇的方式出现在新闻头条。2022年7月27日，根据哈佛大学增长实验室给出的预测报告，乌干达将在2030年成为世界范围内经济增长最快的国家，预计增长率7.48% ，傲视全球，相较之下，我们国家也“仅仅”只排在第四。

天籁之音，赛雷话金，今天我们就来聊聊，究竟是何原因，能让乌干达在经济发展上有如此亮眼的表现？

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首先要说明的是，乌干达在经济上的高增速主要还是因为之前的底子太差，至于这个底子到底有多差，就不得不提到公认的“非洲第一魔王”--伊迪阿明。阿明是乌干达的第三任总统，他执政乌干达的八年堪称非洲历史上最恐怖的八年，估计有30万到50万乌干达人死在他的手里。他曾砍下政敌胡赛尼的头颅，并放进冰箱，没事就会拿出来观赏下。也曾因为发现自己的情妇和其他男人私通，就当场杀了那个男人，并把他的尸体煮熟后食用，由此获得了“食人魔王”的称号。直到现任总统穆塞韦尼的出现，带领乌干达全国解放阵线，推翻了魔王阿明的统治，结束了其长达八年的残酷暴政。之后又几经波折，经历奥博特与奥凯洛两任总统的暴政统治后，一直到1986年1月29日，穆塞韦尼的上台终于让乌干达人民看到了希望。

但由于阿明时期将国库挥霍一空，加之连年内战的混乱状态，摆在穆塞韦尼面前的是一大堆烂摊子。当时的乌干达仅通货膨胀率就超过了240%，基层政府失范，犯罪猖獗，技术工人与知识分子大批逃亡，失业人口数量大量攀升，市场更是失去控制。众所周知，一个国家想要发展经济，离不开稳定的国内政治。因此穆塞韦尼当务之急就是尽快重建自己的国家，把一个现代国家的基础架子搭起来。好在乌干达虽然底子不行，但手里的牌并不差，甚至可以说是拿了一手好牌。

第一张牌就是环境。坐落在白尼罗河源头，维多利亚湖北岸的乌干达拥有得天独厚的自然资源，在常常因干旱限制发展的非洲大陆，乌干达是其中少有的水乡，境内河流纵横，湖泊星罗棋布，而且雨量极为丰富，年平均降水在1000毫米以上，优良的水热与地质条件也让乌干达拥有极佳的农业资源，是非洲为数不多的能做到粮食自给自足的国家。超过八成的国土被评为优质耕地，而其中被开发的耕地仅有35%，根据联合国粮农署的估计，如果将这些耕地全都开发，至少可以养活2亿人。并且乌干达的矿产资源也相当丰富，石油探明储量为65亿桶，磷酸盐矿2.5亿吨，铁矿石1亿吨等，仅石油一项就将为乌干达带来平均每年20亿美元的收入。

而乌干达的第二张牌就是年轻，作为世界上最年轻的国家之一，乌干达的人口平均年龄仅为15.9岁。全国有77%的人口年龄小于25岁，同时，乌干达也是世界上生育率最高的国家之一，平均每位母亲生育5.91 个孩子。避孕意识的缺乏、广泛的早婚现象以及无计划的生育，让乌干达拥有了发展经济的重要条件——人口，通俗点说，乌干达未来的就业市场将收获1300万年轻打工人。另外一方面，因为早期被英国殖民的历史，导致英语成了乌干达的主要语言之一，当地的年轻人大多能使用英语沟通，为高素质劳动力的出现提供了基础，而这正是发达国家与跨国企业最需要的。以三星为例，自从将手机生产线从中国迁往越南之后，由于当地劳动力素质的参差不齐，手机质量一度引得消费者怨声载道，屏幕与机体不贴合成了家常便饭，由此可见假如乌干达的人口红利能完全释放，恐怕就没越南什么事了。

而与这两张牌配合出击的是乌干达迅速转型的经济政策，乌干达曾在冷战尾声时，采用过苏联的部分经济政策，但没收获成效。于是发现政策失灵的穆塞韦尼迅速转型，采纳国际货币基金组织与世界银行的建议，照搬西方自由化的经济政策，去推进乌干达的经济改革。又通过立法，实现了贸易自由与外汇自由，将招商引资的门槛尽数扫除。除电力行业保持国有，乌干达70%的国营企业基本实现了私有化，除了外资企业投资，必须雇佣一定量的本地户口之外，几乎没有任何阻碍。只要外资来建厂，就提供土地和税收减免。这一政策落实之后，还是有点吸引力的，再加上外汇管理和货币兑换的宽松，吸引了不少虚拟币公司前来，币安就将自己在非洲的第一家交易所设在了乌干达。

除了手上已有的牌在等待着发挥价值，乌干达想要搞好经济发展，还需要在全国范围内大力推行基建。穆塞韦尼在吸取了西方发达国家的先进经验后，采取了更加积极的公共投资来改善国内的经济面貌，基础设施建设成为乌干达6个5年发展计划的重要组成部分，截至 2019 年，乌干达就已经拥有总长近16万公里的公路，铁路网总里程达到1,266公里，居民用电接入比例则从1994年的0.53%达到了2020年的42%，乌干达的国家电力部门更是四年蝉联非洲最佳“国家电网”。

同时，乌干达格外注重通信设施与数字经济，对于经济前沿的敏锐程度极高，该国目前2G网络信号几乎全境覆盖，3G覆盖率为97.6%，4G覆盖率为83.2% 。每十个乌干达人中至少有六人拥有手机。这个比例听起来或许没什么，但当手机普及率达到60%时，就足以支持乌干达数字业务和交易的快速增长。同时得益于外资公司的进驻，乌干达跳过了传统国家银行业的发展过渡，一步进入了移动支付时代，目前的乌干达有近2700万移动支付用户，部分城市居民已经能通过手机，实现网上交税、支付水电费等，2018年时，移动支付平台转账的总金额更是达到了174亿美元，占乌干达GDP总量的一半以上。

30年来，乌干达通过新政策的改变，和各国人力、物力以及经济上的支援，将通货膨胀从1987年的240%降到了2021年的1.9%，在经历了长年兵连祸结的状态之后，目前能达到这样的经济发展，可以说是实属不易。但乌干达的未来就真的一片坦途了吗？

如果我们把改革成功的标准，放在经济增长率和自由贸易上，那乌干达政府无疑是成功的。实打实的讲，穆塞韦尼的确控制了通货膨胀，让GDP增长达到7%的惊人数字，生活在贫困地区的人口数量减少近50%，极端贫困人口则从1992年的56%下降到2010年的24%，文盲率的下降，妇女儿童权益的逐步完善，以及加入东非共同体，签署非洲自贸关税协定等等内政外交的成绩，在整个非洲来说那都是相当炸裂的。

但炸裂不能当饭吃，漂亮的数据都是给别人看的，现实就是乌干达仍然是世界上最贫困的国家之一，约有 1010 万人生活在每天 1.25 美元的国家贫困线以下；产业结构单一，全国80%的劳动力都从事农业工作。并且经济发展严重依赖巨大数额的外部援助，外部援助占据乌干达GDP的五分之一，政府预算更是有42%要靠国际援助，仅2003 年至 2012 年间，乌干达获得的援助就超过 160 亿美元，就算是之前能拿出来说的人口红利，背后还隐藏着数百万对未成年父母，乌干达的童婚陋习也是持续多年未有改变，这点小伙伴们可千万不能模仿学习。同时，乌干达庞大的劳动力，目前来看想要超过越南，整体文化水平还有待提高。毕竟光英语好没用，想要成为高素质劳动力，还是得学数理化。

当然，老百姓德智体美劳全面发展了，政府的执政水平也要跟上，回首后阿明时期的乌干达政权，贪污腐败现象极其严重，刚上台时的穆塞韦尼曾下定决心要重整秩序，避免新政府重蹈覆辙。但如今，大量的地方性腐败又开始出现，更加不幸的是，这些问题就犹如定时炸弹，并且被新冠疫情提前点燃了导火线。

2020年初，新冠疫情在全球多点爆发，乌干达的经济发展也遭遇了严重打击，2020年乌干达人均GDP为894美元，经济增长率降至2.9%，远低于2019年的6.5%，这也是乌干达近三十年来的最低增速。旅游、教育、餐饮、娱乐等多个领域都跌入谷底，大量民众失业，加剧了犯罪事件的发生，社会治安形势也有恶化的倾向。尽管在国际各界施以援手之后有所缓解，但如今的乌干达更像是撒哈拉以南非洲地区的一个缩影：虽然拥有国际社会的海量援助与贷款，但依然是治标不治本，根据布鲁金斯学会的数据，如今撒哈拉以南非洲地区近40%的国家，都面临着重大债务危机的风险。该地区的总债务与GDP之比，从 2008 年的 23% 上升至2017 年 的46%。更别提佛得角、毛里求斯、塞舌尔等，这些全靠游客养活的国家，不知道猴年马月才能恢复到疫情之前的发展水平。

翻开报告，那些冰冷的数据背后是一个国家为了发展生存经历的无数波折，终究无法完整展现一个国家的正反两面。比起享受2030年全球经济增长最快国家的光环，如何走出债务困境，早日实现经济健康发展，才是穆塞韦尼政府急需解决的问题。

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