专访｜伊朗国安会前高官：引爆美伊冲突存多种可能，第三方沟通渠道已极脆弱

日内瓦会谈“取得良好进展”的余音还在缭绕，美国与伊朗新一轮威胁和强硬对抗又在波斯湾上演。

据新华社2月18日报道，尽管美国总统特朗普尚未作出是否对伊朗发动军事行动的最终决定，但美军方已做好最早在本周末对伊朗发动打击的准备。据美国全国广播公司和有线电视新闻网援引知情人士的话报道，美国家安全高级官员已告诉特朗普，军方已准备好最早在本月21日对伊朗发动打击。白宫正在权衡风险升级后带来的政治和军事后果。

另据美国阿克西奥斯新闻网18日报道，特朗普政府距离在中东地区发动一场大规模战争比大多数美国人意识到的要近得多。消息人士称，美国在伊朗的军事行动很可能是一场大规模、持续数周的战役，看起来更像是一场全面战争，而不是上个月在委内瑞拉的精准打击行动。

当前，美国仍不断在伊朗周边强化军事部署。美国方面17日称，美国海军“福特”号航母及其护航舰艇正在穿越大西洋，前往直布罗陀海峡后直指地中海。这也是美国向伊朗周边派遣的第二个航母打击群。在此之前，美国“林肯”号航空母舰打击群于2026年1月抵达中东地区，目前在阿曼附近海域活动。

据悉，美军还在中东地区部署了十多艘其他类型军舰、数百架战机和多套防空系统，并动用超过150架次的军用运输机将武器装备和弹药运往中东。

而针对美国的威胁，伊朗方面表态强硬。伊朗最高领袖哈梅内伊17日在社交平台上发布了一幅人工智能生成的美国“福特”号航母被击沉的图片，并配文称，“比航母更危险的是能将其送入海底的武器。”

据伊朗半官方的梅赫尔通讯社报道，伊朗与俄罗斯19日在阿曼湾和北印度洋举行联合军演，在演习期间，伊朗陆军海军、伊斯兰革命卫队和俄罗斯的特种作战部队成功执行了一次解救被劫持船只的行动。此外，两国舰艇和空中部队也参与了此次演习，演习内容包括空中侦察、水面作战和抓捕海盗。

另据伊朗伊斯兰共和国通讯社16日报道，伊朗伊斯兰革命卫队海军主导的“复合型、有针对性的”实兵演习正在霍尔木兹海峡举行。报道称，伊斯兰革命卫队总司令穆罕默德·帕克普尔现场监督并指挥了此次演习。演习以检验海军作战部队战备水平、复盘海峡安全管控方案和对等军事行动预案、智能化运用伊朗的地缘优势为主要目标。报道称，此次演习中霍尔木兹海峡一度暂时关闭。

一直以来，美国和伊朗始终在“谈判、威胁、谈判、威胁”的循环中打转，而在去年6月美国直接对伊朗核设施发动袭击后，两国间的谈判一度中断。美伊究竟是否真的有意愿进行谈判？谈判是否又能取得成果、并让这两个“宿敌”握手言和？笼罩在中东上空的战争阴云是否会真的落下？战火又是否真的将在今天开启？

围绕这些问题，澎湃新闻（www.thepaper.cn）对伊朗前国家安全委员会对外关系委员会主任、前驻德大使、前核谈判团队重要成员赛义德·侯赛因·穆塞维安进行了书面专访。

伊朗哈塔米政府时期，穆塞维安于2003年至2005年期间担任伊朗核谈判团队发言人，该团队于 2003 年同意伊朗暂时暂停铀浓缩，并允许国际原子能机构在其核设施进行核设施检查，以建立信任。2004 年，作为谈判团队负责人，穆萨维安主张伊朗有权追求民用核技术，并对国际原子能机构在施压伊朗时“孤立”美国表示满意。

日内瓦会谈维系了外交渠道

澎湃新闻：2月17日日内瓦会谈后，美伊都表示本轮会谈“取得了进展”，不过仍有“很多细节需要讨论”。您如何看待本次会谈取得的这些成果？

赛义德·穆塞维安：对美伊日内瓦会谈最恰当的描述是：取得了进展，但远非终点。会谈成功维系了外交渠道，并为下一阶段谈判明确了方向，如果后续谈判能在此基础上拿出具体方案、作出建设性妥协，那么此次日内瓦会谈或将意义重大。

我认为，美国与伊朗需要着眼大局。例如，美伊之间开展大规模经济合作，可成为推动政治互信的强大催化剂，因为持久的共同利益会提高对抗成本，强化对话动力。石油具有战略重要性，不仅关乎能源安全，也关系全球市场稳定。我们不妨设想这样一个合作框架：伊朗每天向美国等合作伙伴供应200万桶石油，作为回报，有关国家可以在伊朗实施重大基建项目——包括油田、交通网络、石化设施、港口以及可再生能源项目。这种模式将创造互利共赢的经济利益，形成积极的相互依存关系，并为缓解政治与安全紧张局势奠定基础。

澎湃新闻：随着美军加大在波斯湾地区的部署，地区发生冲突的风险正在急速上升。从您的观察来看，当前最可能因误判导致美伊直接军事冲突的“导火索”是什么？双方是否存在未言明的、用于防止事态升级的“红线”或沟通默契？

赛义德·穆塞维安：美国和伊朗在波斯湾或霍尔木兹海峡的水域或空中发生“擦枪走火”，是最可能引爆美伊冲突的“导火索”，比如一场被误读的军演、突然的无人机袭击或导弹袭击、以及可能发生的报复性打击，都可能让局势迅速升级。

我想，美国和伊朗都意识到了战争的高成本，也一直在通过阿曼、卡塔尔、土耳其、伊拉克及瑞士等第三方渠道进行沟通，但很遗憾，这些沟通机制都极为脆弱，且受到两国政治局势的牵制。

澎湃新闻：如果美国真的对伊朗发动军事打击，局势最终会怎样演变？

赛义德·穆塞维安：美国对伊朗发动打击几乎注定不会是孤立事件。这将加剧地区动荡，引发更大范围军事冲突的风险，扰乱全球能源市场，并加深伊朗国内与国际社会的政治不确定性。

尽管美国有能力发起军事行动，但一旦冲突升级，它未必能掌控冲突的节奏、规模与结局。从中东历史来看，从阿富汗到伊拉克，美国都难以将军事优势转化为明确的政治胜利。美伊长期冲突代价高昂且未必能实现最初的战略目标，因此，军事升级与长期不稳定的风险将极为巨大，影响可能深远广泛。

持续施压或“适得其反”

澎湃新闻：美国媒体报道称，美国最快将在本周末对伊朗实施打击，但特朗普又表示自己还没做出最终决定。您曾经作为谈判代表参与了伊核问题谈判，从您的经验看，美国释放这样的信号究竟是为了对伊朗施压，还是已经决定要对伊朗发动军事打击？

赛义德·穆塞维安：美国发出的信号时常自相矛盾、令人困惑：一方面强调外交途径，另一方面又不断释放军事行动的可能性。这加剧了双方的不信任，也让伊朗难以相信美国在外交道路上的诚意与决心。

这种模糊表态也强化了伊朗方面的疑虑，那就是谈判可能主要被当作施压或拖延的工具，而非真心寻求达成协议；这也让外界愈发认为，美国或许已与以色列协调，做出了发动军事打击的决定。在这种氛围下，建立信任变得异常困难，伊朗作出妥协的政治代价也大幅上升。

在我看来，在伊朗问题上，美国与其盲目施压，不如寻求可信、切实且能挽回颜面的外交解决方案，否则只会迫使伊朗采取更具防御性和难以变通的政策。美国需要重新评估其过度依赖制裁、并将其作为默认的外交政策工具的战略，我觉得中国就是一个值得学习的对象。

多年来，中国持续保持与有关国家的接触、推动这些国家经济发展以及始终从战略层面发展与各国的关系，这让中国赢得了良好的国际声誉，美国应该学习中国的这些做法。

澎湃新闻：以色列总理内塔尼亚胡11日访问美国期间，与特朗普总统进行了长时间的闭门会谈，重点就是关注伊美谈判。内塔尼亚胡近日还表示，美伊谈判必须满足以色列的关切。您如何看待以色列在美伊关系中扮演的角色？

赛义德·穆塞维安：一直以来，以色列都是推动美国与伊朗对抗的主要动力，美国与以色列的盟友关系也在一定程度上限制了美国外交的灵活性。

国内动荡可能削弱伊朗外交灵活性

澎湃新闻：去年12月底到今年1月初，伊朗国内爆发了大规模的抗议活动。抗议爆发的主要原因是当前伊朗糟糕的经济状况，这也被很多西方媒体认为是“伊朗自1979年来最脆弱”的时候。面对内外压力同时增大的局面，作为曾经的伊朗最高国家安全委员会外交关系委员会主席，您认为当前的局面是迫使政府对外更加强硬，还是使其更迫切需要通过外交突破来缓解危机？这种内部压力如何具体影响其谈判的灵活性和要价？

赛义德·穆塞维安：国内压力增大往往会导致政府在外交决策上更加谨慎、更缺乏灵活性，因为伊朗领导人会担心对外做出让步会被视为软弱的表现。

在我看来，伊朗国内的经济困难和动荡局势加剧，反而导致谈判的难度增加，因为这令德黑兰要求解除制裁和获得安全保证的需求会进一步提高，这加大了达成协议的门槛。

一个国家的领导人需要有一定的外交手段，他们可以以此向国内证明自己不是软弱，而是为了增强国家的韧性。

澎湃新闻：在美伊会谈中，一个被提及的议题是美方要求伊朗停止支持地区“代理人”。我们知道，伊朗过去多年通过在地区构建所谓“抵抗轴心”作为与美国和以色列对抗的重要手段，但这两年在美以的打击下，“抵抗轴心”已经濒临崩溃。您认为，伊朗在未来的谈判中，可能接受美方的这一要求吗？伊朗过去多年对地区国家和组织的支持，又是否为当下伊朗国内外面临的困局埋下了祸根？

赛义德·穆塞维安：伊朗不太可能放弃其地区伙伴。这些伙伴被伊朗视为其威慑战略的核心，而不是可以随意抛弃的棋子。“抵抗轴心”并不是由伊朗倡议形成的，过去多年，美国、以色列和北约在阿富汗、伊拉克、巴勒斯坦、叙利亚、也门、利比亚、苏丹和索马里发动的战争或对这些国家局势进行的干预，是“抵抗轴心”最终成型的重要原因。

伊朗确实为支持“抵抗轴心”付出了代价，这包括国际制裁和国际孤立，但是伊朗并不会在压力下单方面做出让步。只有在局势缓和、有可信任的安全保障和有意义地解除制裁的条件下，伊朗的政策才会发生变化。

澎湃新闻：如果当前的局势再持续5-10年的话，您认为这将对伊朗的国家发展轨迹产生怎样的影响？会固化为一种“冷对抗”常态，还是必然导致摊牌甚至伊朗出现政权更迭的情况？

赛义德·穆塞维安：如果僵局持续5-10年，伊朗很可能会适应“冷对抗”，而不是崩溃。事实证明，在制裁和内部动荡的情况下，这个国家是有韧性的。伊朗通过投资于国防力量、发展“抵抗型经济”、持续发挥地区影响力等证明了这一点。

当然，长期施压可能加剧伊朗国内的不满情绪，导致政策更加强硬，从而增加爆发偶发性危机的风险。对伊朗的未来而言，决定性的军事对抗或政权更迭确实存在可能，但更大的可能性是，不论伊朗国内国外，各种政治力量的对峙仍将是紧张而多变的，其间可能会断断续续发生局势短暂升级的情况。

“向东看”既是战术也是战略

澎湃新闻：伊朗近年来持续深化与俄罗斯、中国等国的合作，并积极参与上海合作组织、金砖国家机制等多边机制合作。在您看来，这种合作主要是应对制裁的“战术性”生存安排，还是标志着一种旨在减少对西方依赖的“战略性”再平衡？

赛义德·穆塞维安：伊朗加强与俄罗斯、中国等国的合作，并积极加入上海合作组织、金砖国家等多边机制，既是一种战术选择，也是一种战略考量。

从战术上讲，伊朗加强同这些国家和组织的关系，在一定程度上减轻了西方对其长期制裁和试图在国际舞台上孤立伊朗的影响。从战略上讲，即使西方今天取消了所有针对伊朗的制裁，伊朗也会继续寻求加强与这些国家的战略关系，使其外交关系多样化。这样既可以减少伊朗对任何单一集团的依赖，也有助于加强伊朗在多极秩序中的地位。

可以说，西方的制裁有效地推动伊朗“向东看”，让这一长期再平衡战略加速推进。

澎湃新闻：您曾提出要在波斯湾地区建立独立于大国的地区安全体系。但在当前地区国家间近乎零信任的背景下，您认为地区国家应如何开展这方面的合作？启动波斯湾地区安全对话的可行路径又是什么？

赛义德·穆塞维安：波斯湾地区的安全合作并不需要在各方已有充分信任的情况下展开，最初的工作可以聚焦于如何建立共同规则和保证局势的可预测性上。

我认为，建立地区安全对话可行路径的第一步，就是沿岸各国就包括海上安全、危机沟通和不侵犯原则等领域的务实合作进行对话，让所有没有外部力量的沿岸国参与其中。各方可以通过建立热线、签署事件预防协议和建立透明度措施等逐步建立信任，从而为更广泛的军备控制及缓和紧张局势的讨论铺平道路。

澎湃新闻：展望未来6-12个月，您会重点关注哪些具体的、可观察的指标或事件，以此判断局势是走向缓和还是滑向升级？

赛义德·穆塞维安：接下来的时间里，我会关注各方的外交接触、有关对伊制裁和对伊朗核项目进行核查的具体情况、地区事件、导弹或无人机活动，以及伊朗的主要经济指标，这些将揭示局势是走向缓和还是升级。

至于伊朗问题要如何取得持续性进展，我觉得以下几点至关重要：伊朗和美国要进行全面和直接的谈判，以《不扩散核武器条约》为基础，为解决伊朗核问题找到现实的解决办法。同时，各方要在相互尊重彼此和地区利益的基础上，结束地区冲突，特别是美国等国要发挥作用，防止以色列和伊朗之间再次发生直接军事冲突。