千年古城盐官之复兴

盐官古城现行政区划为镇，隶属嘉兴市海宁市，地处浙江省东北部，海宁市中部，钱塘江北岸入海口，长三角沪苏杭中心位置，镇域总面积为58.61平方公里。

盐官至今已有2200多年历史。盐官之名始于西汉(公元前195年)，因吴王刘濞煮海为盐，在此设司盐之官而得名。盐官古城始建于唐永徽六年(公元655年)，因唐时已筑有城墙，又是唐、宋、明、清历代海宁州(县)治所在地，故有“城”“城区”“海宁”之称。凭借钱塘江水运之便捷，自唐代起即成为舶贾云集的繁华之地，明清时更是盛极一时。虽几经浩劫，亦是名胜古迹集中之地。2010年被住建部、国家文物局列入第五批中国历史文化名镇。

盐官位于钱塘江畔，是壮观的“天下奇观海宁潮”的最佳观潮处，为享誉海内外的观潮胜地。盐官海塘是古代为防御钱塘江潮汐之患而修筑，规模宏大、工程结构复杂，号称“捍海长城”，守护着沿海平原地区人们的生命和财产安全，至今仍在发挥作用，堪与长城、运河相媲美。

盐官古城人文荟萃、名人辈出。南宋理学家张九成、明代戏曲家陈与郊、明末清初思想家陈确、清初书法大家陈奕禧、清代文渊阁大学士陈世倌、清代温病学家王孟英、训诂学家朱起凤、近代国学大师王国维、教育家郑晓沧、音乐家刘质平、女作家陈学昭、校勘学家赵万里、古书画鉴定家钱镜塘与徐邦达等等都是盐官人。

曾经集市繁华、文风久盛的盐官古城，历史上遭受过几次浩劫，兵灾火患之劫难，致使城内大批建筑物损毁。园内有三十余景的安澜园仅存曲桥遗迹，唐代皇家古刹安国寺仅存三座唐代石经幢，旧海宁县衙、文庙等代表性公共建筑也悉数被毁，历史街巷和古城水系逐渐消失，古旧建筑和街巷至本世纪已所剩无几，古城原有格局被不断蚕食。

十余年前，海宁市委、市政府即开始重视并开展了盐官古城的保护与开发工作。2012年2月18日，海宁84位人大代表提出的《关于举全市之力，加快以盐官古城为龙头的百里钱塘开发，促进文化旅游名市建设的议案》经市十四届人大一次会议第五次全体会议一致表决通过，将盐官古城保护与开发工作推向高潮。经过多年的准备工作，2018年盐官古城保护和开发正式驶入“快车道”。

2019年5月，曾陪同谢辰生老至盐官古城考察，对盐官古城胜迹、丰厚人文底蕴、古城复兴理念、活化利用模式和途径、古城复兴工作推进机制等有了较为直观的感受和了解。谢辰生老一生致力于文物保护，是著名文物专家，曾长期担任中国文物学会名誉会长、国家历史文化名城保护委员会委员，于古城古镇保护领域颇有建树，具有一定的话语权。

谢辰生老兴致勃勃地考察了海神庙、王国维故居、陈阁老宅等全国重点文物保护单位。考察时的盐官古城，在海宁市委、市政府长期不遗余力的保护文物古迹、挖掘古城人文资源、探索古城“保护—发展—再保护”的良性循环活化利用工作推进下，古城的整体格局和风貌已经得到基本改善。谢辰生老对盐官古城文物保护单位的保护，古城街巷肌理和历史水系的恢复等给予了充分肯定。他希望，盐官古城的保护要在原有工作基础上更扎实地推进，在经过科学论证和合理规划的前提下，使古城保护真正做到在保护中发展，在发展中保护。

多年来，盐官古城的保护和开发立足于古城整体格局和风貌的保护，重点保护和恢复盐官古城城址，逐步恢复被拆毁的城墙、城门;消失或被改造拓宽的历史街巷恢复到原有“棋盘型”街巷格局和原有尺度;已经拆除的旧海宁县衙、安国寺、文庙等代表性公共建筑等历史位置清晰的古城重要格局信息，搬迁占用原址的单位，恢复和展示原有格局，利用为文化展示、文化旅游设施或开敞空间。

海宁市成立了以市委书记、市长为“双组长”的千年古城复兴工作领导小组，建立了服务推进、古城保护与利用等多个专项协调小组，设立核心项目建设、基础设施建设、环境风貌整治三个专项攻坚组。各攻坚组在领导小组统筹协调下，上下联动，切实做好项目推进各项工作。

工作推进过程中，以申报省重大产业项目积极向上争取一点、计划指标安排一点、复垦指标调剂一点，以“三个一点”的办法解决土地要素保障工作，率先以盐官古城核心项目为试点，开展了企业投资项目承诺制改革，推行“标准+承诺”模式加快项目开工，实现减流程、减前置、减时间。同时，试点实行《海宁市企业投资项目承诺制改革容错免责实施办法》，旨在改革创新强化责任担当。

2016年底，引进中景旅游管理(北京)有限公司，与国资公司合作进行旅游项目开发。自引入民营资本投入到项目建设以来，盐官古城核心项目建设的关注度越来越高，社会力量关心、支持古城核心项目建设的氛围越来越浓、信心越来越足。多方合力实现了古城复兴核心项目的快速平稳推进。

盐官古城的复兴强调古城发展的可持续性，坚持“保护—发展—再保护”的良性循环原则，强调生活方式与产业重塑，在生产力与生产关系都已经发生转变的当下，古城的开发再利用将是在古城风貌下植入新生活、新文化与新产业的理念，使历史古城得到新发展。古城复兴充分挖掘盐官千年古城的历史底蕴，与文化产业、音乐产业深度融合，重新焕发古城活力，打造钱塘江边“历史名城”“文化之城”“音乐之城”， 努力成为中国古城旅游的新标杆、中国古城保护的新样板、中国产业文化融合的新典范。

希望盐官古城复兴，始终能够坚持保护为第一位，科学合理适度开发和利用，再至盐官古城时，可以更好地感受到千年古城风华。

(作者：修淑清，中国文物学会古村镇专业委员会副秘书长)