早发现、早干预、早帮扶 黑龙江健全完善防返贫动态监测和帮扶机制

新闻发布会现场。石启立摄

人民网哈尔滨8月15日电 (杨雪楠)8月15日，中共黑龙江省委宣传部举行“黑龙江省‘非凡十年’主题系列新闻发布会”第二场——围绕黑龙江“坚定不移推进农业现代化建设，当好国家粮食安全‘压舱石’”作专题发布。打赢脱贫攻坚战后，切实巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线将是今后的主要任务。黑龙江省乡村振兴局二级巡视员石飞介绍了黑龙江主要采取的举措和取得的成效。

黑龙江省乡村振兴局二级巡视员石飞。石启立摄

石飞介绍，黑龙江省委、省政府对巩固拓展脱贫攻坚成果、防止发生规模性返贫高度重视，打赢脱贫攻坚战后，黑龙江省继续把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫摆在突出位置，不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶工作机制，对有返贫致贫风险的农户，做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。主要采取了以下措施：

一是坚持把各方责任压实。严格落实省负总责、市县抓落实工作机制，省委要求把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党委、政府实绩考核，逐级压实责任，传导压力，做到思想上不懈怠，责任上不松动，工作上不停步，全省上下形成了省委牵头抓总、部门各负其责、上下齐心协力、各方同频共振的工作格局。

二是保持政策的总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，对照国家层面出台的过渡期加强防返贫监测、实现持续稳定增收、巩固“三保障”和饮水安全成果、支持乡村振兴重点县发展等各项政策举措，全省积极跟进、调整优化、全面承接，制定出台一系列巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的专项政策文件，形成“1+N”的政策支撑体系，保持了过渡期主要帮扶政策的连续性，防止帮扶政策“急刹车”，把脱贫群众“扶上马”再“送一程”，确保脱贫群众不返贫。

三是进一步完善工作机制。2021年6月份，省委农村工作领导小组及时制定出台《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》，明确提出把防止返贫作为当前及今后一个时期的重大政治任务，围绕收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等加强监测预警，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭进行动态监测管理，有针对性地落实帮扶措施，防止返贫和产生新的贫困，进一步织密筑牢了防止返贫致贫的保障网。

四是抓好动态跟踪监测。全省建立了易返贫致贫人口快速发现和响应机制，采取农户自主申报、基层干部排查、部门监测预警、重点对象跟踪、数据信息比对等多种方式办法，把符合防返贫监测条件的农户全部纳入监测对象，进行跟踪管理。不设规模、不定上限，发现一户、监测一户，做到“应纳尽纳”。同时，优化识别程序，缩短认定时间，从发现返贫致贫风险线索之日起，15天之内，完成监测对象的识别认定。对因灾因意外事故导致出现返贫致贫风险，生活陷入严重困难，事实清楚的，开辟“绿色通道”先行救助并落实帮扶，后纳入监测对象。截至7月底，全省共识别纳入监测对象1.4万户、2.9万人。

五是精准落实帮扶措施。对“三保障”和饮水安全等导致的单一返贫致贫风险，及时采取针对性措施，及时解决问题、消除风险；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶，优先落实产业、就业等帮扶措施，提高自身应对风险的能力；对无劳动能力的，落实综合性社会保障措施，确保不发生返贫致贫。截至7月底，全省落实各项帮扶措施达到34675项，户均2.42项，已有1.06万户、2.17万监测对象消除风险。