连云港新任主官就位！“十三妹”如何在下半年完成反超？

　　文章来源丨江南智造总局

　　作者丨吉翔

　　拥有花果山景区、被誉为“大圣故里”的江苏连云港，近日完成了党政主要领导的“换帅”。

　　据江苏省委组织部7月30日消息，江苏省委决定：马士光同志任连云港市委书记，方伟同志不再担任连云港市委书记职务。

　　马士光之前任连云港市委副书记、市长。出生于1969年的马士光曾长期在纪检系统任职，官至江苏省纪委副书记、省委巡视工作办公室主任。

　　2021年8月，之前几乎从未离开过纪检系统的马士光，调任连云港，担任该市市委副书记、代市长，首次成为地方主官，今年2月“去代转正”。如今，还不到半年，他就地转任市委书记，主政连云港。

　　前任连云港市委书记方伟，已于一天前的7月29日升任江苏省政府副省长。江南智造总局注意到，上一次连云港市委书记直接升任省领导，已是二十年前的事了。

　　二十年老纪检跳出“闭环”，首次主政一方

　　资料显示，马士光是江苏邳州人，本科就读于淮海工学院（现江苏海洋大学）语言文学系中文专业，1994年毕业后回到家乡工作，进入徐州市中级人民法院担任民庭书记员、办公室秘书。

　　1998年，马士光调徐州市委办综合三处担任科员。在市委办工作期间，他在苏州大学法学院进行了在职学习，获法律硕士学位。

　　2002年8月，马士光出任徐州市纪委党风廉政建设室主任，开始了他的近二十年资深纪检干部之路。

　　2005年他由徐州调至江苏省纪委工作，曾先后担任省纪委第六纪检监察室副处级纪检监察员，省纪委监察综合室副主任（正处级），江苏省纪委信访室主任（副厅级）等职务。

　　2015年，马士光调任泰州市委常委、市纪委书记。在2016年11月当选江苏省纪委常委后不久，他又调任苏州市委常委、市纪委书记，直到2018年5月重回江苏省纪委工作，担任省纪委副书记，并兼任省委巡视工作办公室主任。

　　2021年8月，马士光调任连云港市委副书记、代市长，如今又接棒方伟出任市委书记，成为地方主政者。

　　在外界看来，这样的转型不可谓不大。

　　
由于工作的特殊性，纪检部门的人事变动大多都在一个“闭环”中完成的，尤其是在基层纪检部门一步步成长起来的干部，职务调整的去向几乎也都是和纪检工作相关。

　　不过，资深纪检干部跳出系统，出任地方主官的并不是没有，只是比较少见。

　　比如，现任江西省政协副主席刘卫平，大学毕业后在江西省纪委机关工作了12年，后来又出任南昌市纪委副书记，2003年调任南昌市西湖区区委书记，首次成为区县党委主要领导。但不久后，他又重回纪检系统，担任过赣州市委常委、市纪委书记，江西省纪委常委、省监察厅副厅长，省纪委副书记、省监察厅副厅长。2014年，刘卫平调任江西萍乡市委书记，再次成为地方党委主要领导，主政了一年半之后离开。

　　还有现任湖南省人大常委会副主任、湖南省总工会主席周农，2006年之后历任湖南省纪委常委、省监察厅副厅长，湖南省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长，2016年调任湖南衡阳市委书记。

　　不过在2006年之前，周农的履历还是比较丰富的，做过地市宣传部副部长，也担任过多个区县的主要领导。

　　而像马士光这样履历的，较为少见。因此人们不免期待，作为资深纪检干部的马士光将如何“华丽转身”，把忠诚、勇于担当等纪检干部身上的那些鲜明特质，注入到地方发展中去？

　　另外，之前与马士光“搭班子”的连云港市委书记方伟，已于7月29日升任江苏省副省长，官至副部级。

　　江南智造总局注意到，上一次由连云港市委书记直接升任省领导，还是2002年的王国生，当时他由连云港市委书记升任江苏省委常委、宣传部部长。再之前，季允石也是由连云港市委书记升任江苏省副省长。

　　但近二十年来，连云港市委书记一直未能进入省部级领导的晋升通道。直到如今，方伟的晋升终结了“等待”。

　　老牌沿海城市挑战重重

　　连云港是位于江苏东北部的老牌海港城市，北接山东，西连徐州，东望黄海，南下可直达盐城、南通和上海。

　　作为新亚欧大陆桥东方桥头 堡，连云港是中国首批沿海开放城市、国家东中西区域合作示范区、上合组织出海基地，如 今又迎来了长三角一体化发展、江苏沿海发展等战略的加持，可谓各种机遇叠加。

　　看起来，连云港按理说应该是与大连、青岛、厦门等城市比肩的明星沿海城市。然而，连云港经济总量近些年一直在经济大省江苏的尾部徘徊，并没有像人们所期待的那样迎来大发展，颇有一种“好牌打烂”的失落。

　　这样的看法并不仅仅存在于民间。2018年5月，一篇试图破解“连云港为何发展不起来”这一“百年谜团”的万字长文，在江苏智库“长江产业经济研究院”刊发，三位署名作者的所在机构是“中共江苏省委研究室战略研究小组”。

　　当时，这篇文章不光在朋友圈刷屏，还得到了几位江苏省委老领导的关注。由此可见，连云港发展之困局并不是突如其来，而是由来已久。

　　文章执笔人申斯春谈到，连云港没找准定位，也没踩好节奏。搞港口，却与日照、青岛、烟台等毗邻，面临激烈的同质化竞争；搞化工，获批国家七大石化基地之一，却集中了大量质地不一的中小企业；搞物流，却长期是江苏交通“神经末梢”……

　　与此同时，由于国家和江苏省里给了连云港较高定位和诸多“光环”，也导致部分干部存在“等靠要”的被动心态，积极主动的干劲不足，对标和接轨意识不强。

　　如何破局？

　　江南智造总局注意到，就在7月28日，马士光主持召开市政府经济形势分析会时，已经释放出他对连云港发展的一些思考。

　　他说，针对“县域经济不强、有效投资不足、发展环境不优、工作干劲不足”等突出问题，要抬高目标追求，找准思路措施，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，多措并举推动经济加快回升向好。

　　可以预见的是，马士光提到的上述四个突出问题，或将是他转任市委书记后要“各个击破”的重点所在。

　　比如县域经济，连云港下辖东海、灌云、灌南3个县。江南智造总局注意到，根据赛迪研究院发布的最新全国百强县（百强区）名单，江苏13个设区市中仅有两个地级市既无百强县，也无百强区——这两个城市一个是淮安，另一个就是连云港。

　　目前淮安市主要领导已要求下辖的县域尽早实现“百强县”零的突破。今年2月7日，连云港举行新春首会，主题便是聚焦县域经济高质量发展，并提出目标：下辖的东海县要在2023年跻身全国“百强县”、2025年再进位5个位次。

　　不过，相比全局性的思考和突围，连云港眼下有一个“燃眉之急”亟待解决，那就是今年上半年其经济总量已不敌江苏“十三妹”宿迁。

　　据官方发布的统计数据，今年上半年，连云港实现地区生产总值1737.66亿元，而宿迁市实现地区生产总值1749.59亿元，同比增长2.7%，反超连云港。

　　此前，连云港虽然长期位居省内倒数第二，但至少一直是压过江苏最年轻的地级市、被称为江苏“十三妹”的宿迁一头的。但这次上半年经济总量被宿迁反超，是否会持续下去，还有待于观察。

　　这其中，固然有疫情等影响因素，但宿迁经济增速近年来一直相对较快，连云港被宿迁反超并不让人感到非常意外。

　　进入下半年，连云港势必使出浑身解数，力求完成对宿迁的逆转反超。可以说，这是马士光主政连云港之后的“第一战”。

　　实际上，7月30日，就在宣布市委市政府主要领导调整的连云港全市领导干部会议上，江苏省委常委、组织部部长赵世勇代表江苏省委对连云港提要求时，就指出，连云港要“知重负重”、“攻坚克难”，锚定产业发展不动摇、深化对外开放不停步、推进沿海开发不松劲，用高质量发展的过硬成果书写新时代的“西游记”。

　　值得一提的是，此前，马士光在苏州担任市纪委书记时曾说，纪检监察干部作为专责的监督者，应该成为“孤独人群中的孤独者”，要有着比别人更高的要求，才能有更多的底气和自信去履职尽责、去监督别人。

　　对于连云港当下的发展来说，何尝不是如此呢。只有拿出比别人更高的要求，想出更多的办法，港城的“后发先至”的梦想才会逐渐清晰起来。

　　本文来源：江南智造总局

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