美参院通过决议要求认定俄罗斯为恐怖国家

美国国会参议院于7月27日（周三）一致通过一项两党决议案，要求拜登政府将俄罗斯认定为恐怖主义赞助国（SST）。该决议案主要发起人、资深参议员林赛．格雷厄姆（Lindsey Graham）表示，这将向世界表明，美国以两党方式对俄罗斯的军事行动不会宽恕，也不会忘记。

这项决议案由共和党参议员格雷厄姆和民主党参议员理查德．布卢门撒尔（Richard Blumenthal）于5月9日共同发起，于7月27日在参议院获得一致通过。

该决议要求拜登政府的国务卿安东尼．布林肯将俄罗斯指定为“恐怖主义赞助国”（state sponsor of terrorism,SST）。

决议通过后第二天，7月28日（周四），格雷厄姆和布卢门撒尔两位参议员在华盛顿DC举行联合新闻发布会继续敦促拜登政府将俄罗斯指定为恐怖主义赞助国，并对俄罗斯采取更强硬的态度。

据《国会山》的消息，格雷厄姆表示，这一指定将使其它国家和人民更难与俄罗斯开展业务，可以对俄罗斯实体实施更多制裁，并抛弃俄罗斯的主权豁免权，可以在美国的法院对莫斯科提起诉讼。

格雷厄姆议员说：“制裁是有效的，但我们需要做更多。这个称号对俄罗斯来说将是一场噩梦，对乌克兰人民来说将是一个鼓舞人心的事件。更重要的是，这将向世界表明，美国以两党的方式在俄罗斯问题上不会宽恕也不会忘记。”

格雷厄姆还说道：“俄罗斯总统坐在国家恐怖主义机器的顶端，现在是时候向权力说真话了。”

俄罗斯总统普京在2月24日下令对乌克兰进行全面打击，但是遭到了乌克兰的拚死抵抗，残酷的战争到现在已经持续5个多月了，普京仍然没有撤退的迹象，而是继续施压俄罗斯军队不断攻击乌克兰。俄罗斯对乌克兰的毁灭性炮火和轰炸引发了国际社会的强烈抗议。

乌克兰总统沃尔迪米尔．泽连斯基敦促美国和联合国将俄罗斯指定为SST，并指控俄罗斯军队在乌克兰犯有残酷的战争罪和种族灭绝罪，包括俄军在乌克兰首都基辅附近的布查（Bucha）小镇大规模杀害平民的“布查惨案”，以及俄军用无情的炮击和轰炸将乌克兰港口城市马里乌波尔（Mariupol）夷为平地，还轰炸了那里的妇产医院和平民避难用的剧院。

泽连斯基在6月份的一次讲话中说：“我们需要立即采取行动，尽一切努力让俄罗斯停止杀害儿童、人民和所有人。你们当中谁不同意这是恐怖主义呢？”

美国将SST定义为“一再为国际恐怖主义行为提供支持”的国家。目前在美国的SST名单上只有四个国家：古巴、伊朗、朝鲜和叙利亚。

布林肯一直在顶住了来自美国和乌克兰的压力，没有将这个标签分配给俄罗斯。

在周三（7月27日）的国务院新闻发布会上，布林肯说：“我们和其它国家对俄罗斯施加的代价绝对与它被认定为恐怖主义赞助国所带来的后果是一致的。”

布林肯引用美国和全球对俄罗斯实施的经济制裁说：“我们所做的事情的实际效果是一样的。我们基本上正在做我们需要做和想做的一切。”

有专家告诉《国会山》，拜登政府官员可能认为将俄罗斯指定为SST可能是弊大于利的事情，理由是担心俄罗斯战争罪行的受害者以SST的名义起诉俄罗斯时，如果他们在法庭上冻结俄罗斯的资产，那可能会束缚美国为与俄罗斯达成和平谈判的能力。

尽管如此，近年来在政治上越来越分裂的国会两党在谴责俄罗斯并推动SST制定方面则具有统一的立场。众议院议长南希．佩洛西（Nancy Pelosi）也表示，此举“早就该来”。

布卢门撒尔参议员周四（28日）表示，SST这一名称“会将俄罗斯置于一个非常小的国家俱乐部里”，它们都是“在文明国家范围之外的”。

布卢门撒尔说：“这正是俄罗斯在乌克兰所做的事情应得的称号。在这一点上，美国人是团结的。”

在推动将俄罗斯认定为恐怖主义赞助国的参议院决议案中，不仅提到了俄罗斯现在乌克兰的战争以及从2014年以来俄罗斯在乌克兰东部顿巴斯（Donbas）地区支持分离分子实施的暴力行为，该决议案还列举了俄罗斯在第二次车臣战争期间、在对格鲁吉亚的战争期间以及在叙利亚内战期间对平民不分青红皂白的攻击。

决议案还提到，俄罗斯还利用私人军事雇佣军，如瓦格纳集团（Wagner Group），在世界各地进行恐怖活动，其中也包括今年2月见诸报道的瓦格纳集团的400多名俄罗斯雇佣军奉克里姆林宫的命令被派往基辅，以暗杀泽连斯基总统和乌克兰政府成员。

参议院一致认为，俄罗斯联邦政府在弗拉基米尔．普京总统的指示下采取的这些行动是支持恐怖主义的行为，因此呼吁拜登政府将俄罗斯联邦指定为恐怖主义赞助国。