户籍与房产“脱钩”？国家发文，这些城市将全面取消落户限制

根据国家统计局公布的最新数据，2021年末，我国的常住人口城镇化率达到64.72%。要知道我国是一个农业大国，过去大多数都是农村人口，改革开放短短几十年的时间，城镇化率 已经达到如此高的水平。

城镇化快速发展的本质就是大量农村人口进入城市，很多农村人口进入城市之后需要面临落户的问题，如果户口不在本地的话，会产生很多不便。如果有长期在城市生活的打算，不管是为了自己还是为了孩子上学，都应该将户口迁到长期居住的城市。

当然不仅仅是农村进入城市的人口有落户的需求，我国还有很多城市之间流动的人口，大多是从经济不发达的城市流向经济发达的城市，对于这些城市之间的流动人口，他们同样有落户的需求。

事实上在我国很多城市，落户和房产“挂钩”，尤其是一些大城市，如果不买房的话基本上没法落户。当然最重要的问题是普通家庭在城市中买房并不是件容易的事，我国的房价在经历了过去20年的快速上涨之后，房价均价已经突破“万元大关”，房价收入比也达到了很高的水平。

房价收入比是衡量普通家庭买房难度的重要指标，易居研究院10日发布的报告显示：2021年，全国商品住宅房价收入比为9.1，相比2020年的9.2小幅回落。尽管相比2020年我国的房价收入比有小幅回落，不过这并不改变我国房价收入比偏高的事实。按照国际惯例，房价收入比在3-6之间为正常水平，我国的房价收入比远超过国际正常水平。

房价收入比9.1意味着普通家庭如果想在城市中全款购买一套住房，在没有任何开销的情况下需要9.1年（不考虑工资水平和房价的变化），当然普通家庭在城市中的开销是非常大的，如果考虑到平时的开销的话，基本上需要二三十年的时间。对于很多普通家庭而言，一辈子的努力可能也就只能买一套房子。

由于很多城市落户和房子“挂钩”，导致很多没有能力买房的家庭无法在城市落户，这确实给不少家庭带来困扰。如果没有在城市落户的话，确实不能享受到城市的很多福利，影响家庭的幸福感。

国家发文，这些城市将全面取消落户限制，同时放宽部分城市的落户条件

国家发改委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》，方案中明确提出：

1、全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。

2、放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件；

3、完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。

首先是城区常住人口300万以下的城市，根据《“十四五”新型城镇化实施方案》，这类城市已经全面取消落户限制，如果是在这类城市，即使买不起房子也不用担心落户的问题。

然后是城区常住人口300万至500万的城市，这些城市也在逐步取消落户限制，当然这些城市短期内完全取消落户限制也不太现实，不过这类城市的落户条件在逐渐放宽，尤其是和住房相关的落户限制，已经开始逐步弱化。

最后是城区常住人口500万以上的超大特大城市，这些城市是公认落户难度最高的城市，因为这些城市是全国人都向往的大城市，如果取消落户限制的话，可能会导致这些城市过于拥挤，因此这类城市一定会存在一定的落户条件。不过随着户籍政策的不断改善，这些城市的落户条件也在不断放宽，尤其是对于那些长期居住在这个城市中的人口以及真正的高学历人才，落户的难度开始逐渐降低。

虽然说全面取消落户限制只针对了城区常住人口300万以下的城市，不过不管是哪类城市，在落户方面都呈现出一个共同的趋势，就是落户条件在逐渐放宽，落户的难度在逐渐降低，尤其是弱化了房子和户籍之间的关系，房子和落户已经开始逐步“脱钩”。

下面我们看一下上海新的落户政策，2021底，上海发布了一份关于落户的通知：试点在5个新城和自贸区新片区，就业的上海应届研究生毕业生符合基本条件就可以直接落户。虽然说只是试点，不过也反映出了现在超大特大城市确实在逐步放宽落户政策。对于一些新城区，大城市可以尝试为人才以及长期在大城市居住并且缴纳社保的人群开放落户，未来基本上不需要以买房为条件来进行落户，这样能让那些买不起房子的人看到在大城市落户的希望。

去年北京发布了《北京市公安局户籍派出所设立公共户工作规定（试行）》，所谓“公共户”，就是挂靠在派出所的集体户口，文件主要就是解决这些“不具备室内迁移条件的本市户籍人员”的落户问题。当然这个政策也反映出了北京的落户政策正在放松，户籍与房子的关联也正在弱化，这才是真正的便民之举。

其实不只是房产和户籍逐步“脱钩”，未来房子的很多附加属性都在逐步弱化。我国的房价如此高的主要原因就是房子带有很多附加价值，比如房子和户籍挂钩、房子和教育密切相关、房子还具有很强的金融属性，具有很强的投资价值。不过随着国家对于楼市的调控政策体系不断完善，房地产行业也开始逐步朝着健康的方向发展，房子也开始逐步回归居住属性。

落户问题是很多流动人口（主要包含农村进入城市的流动人口以及城市与城市之间的流动人口）非常关心的问题，尤其是那些打算在城市长期生活的家庭，能够在城市中落户无疑给家庭生活、给孩子教育带来极大的便利。如今户籍制度在逐渐放宽，落户难度也在逐渐降低，尤其是人们关心的户籍与房子的问题，户籍和房子虽然还没有完全“脱钩”，不过大多数城市的落户已经和房子没有关系，房子的户籍属性正在逐步弱化。