甘青两省税务行政处罚裁量基准本月起开始施行

　　青海新闻网·大美青海客户端讯 (记者 王瑞欣 报道)本月起，国家税务总局青海省税务局、甘肃省税务局联合发布的《甘青两省税务行政处罚裁量基准》开始施行，实现了两省区域内税务行政处罚标准统一，为兰西城市群建设提供了良好的税收法治环境，推动税务区域法治化建设迈上了新台阶。

　　据悉，《裁量基准》在广泛征求基层税务机关建议，听取公众意见，反复研究论证的基础上，两省税务部门结合税务机关权责清单中的行政处罚事项，对区域内税务各项处罚权进行梳理研究，在《裁量基准》中对违反税务登记、账簿凭证、发票及票证、纳税申报、税款缴纳、税务检查、纳税担保、协税义务等8类52项税收违法事项的处罚标准予以规范。在处罚标准设置上，以违法类型、行为、依据、情节、社会危害程度划分裁量基准，并将违法行为划分为轻微、较轻、一般、严重的四个裁量阶次，每档适用不同的处罚幅度，对于一些轻微和一般的违法行为，在降低了罚款额度的同时，对特定事项税务轻微违法行为适用“首违不罚”或“不予处罚”，在严格执法中给予市场主体以最大容错、纠错，体现税务执法温度。

　　《裁量基准》通过进一步压缩税务行政处罚裁量权适用空间，扩大裁量权参考级次，坚持一个尺度、一个标准平等对待纳税主体，实现两省纳税人、缴费人同类案件“同一把尺子”裁量，区域税务执法标准更加统一。同时有效防范税务执法领域随意执法、任意执法、一刀切执法的问题，税务行政处罚权力更加透明，纳税人、缴费人违法责任和法律后果更加清晰，使纳税人、缴费人以可预见的处罚结果来自觉提升税法遵从意识，自觉依法纳税，积极维护国家税法权威。

　　此次颁发的《裁量基准》有什么新特点？对此问题，省税务局相关负责人向记者解答：此次颁发的《裁量基准》将裁量权适用空间体现得更加清晰透明。对部分税务违法行为以超过责令限改期限天数结合违法行为危害后果，认定违法情节，规定处罚裁量幅度。如：“纳税人未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料”事项中，纳税人“在税务机关责令限期改正的期限届满30日内改正的。”裁量基准为“对个人处200元以上500元以下的罚款，对单位处500元以上1000元以下的罚款”，使基层税务机关在执行《裁量基准》时能更加准确把握裁量幅度。

　　同时，与原先两省税务行政处罚裁量基准相比，《裁量基准》实行无错不罚、小错轻罚。尤其对于轻微、较轻违法行为，《裁量基准》中适度降低了罚款额度，如：以纳税人应当开具而未开具发票为例，青海省原税务行政处罚裁量基准中对情节较轻的，对个人处500元以下的罚款，对企业或者其他组织处2000元以下的罚款；有违法所得的予以没收。本次《裁量基准》规定应当开具而未开具发票情节较轻的，对个人处200元以下的罚款，对单位处500元以下的罚款；有违法所得的予以没收。罚款幅度使纳税人更加容易接受。