欧盟航运碳交易（EU ETS)再次加速，2024年全面纳入

信德海事网最新获悉，5月11日（周三），欧洲议会各团体的谈判代表就欧盟碳市场（EU ETS）改革达成了初步协议。

欧洲议会关于EU ETS的主要谈判代表（报告员），保守派欧洲人民党(EPP)的Peter Liese表示，代表欧洲议会环境委员会绝大多数成员的立法者支持大部分拟议的改革。

Peter Liese在推特上写到：“ 尤里卡 ！我们就ETS达成协议。加大对创新企业的支持。那些继续大量排放的人，将受到严厉的惩罚。”

当然，此次初步的协议经历了欧盟内部各团体长时间的讨论，“这种妥协将有助于拯救我们的星球，但同时保护欧洲的就业机会并保护人们免受过高价格的影响。”Peter Liese在会后的书面评论中也提到。

在这场EU ETS的改革立法提案中，广受航运业人士关注的一点即为欧盟将要把航运业纳入碳排放交易体系中（EU ETS），这意味着欧盟区域航运业的碳排放总量将受到限制并逐步紧缩，碳排放超量的企业将不得不承担高昂的碳价。

所以，针对欧盟此次立法过程中的各项细节，尤其是涉及航运业的描述，都成为业界各方关注并激烈争论的焦点。

欧盟将航运业纳入EU ETS的立法过程

此次EU ETS改革的草案最初由欧盟委员会在2021年7月份提交。

（参考信德海事专题报道《》）

今年1月份，同样是欧洲议会报告员Peter Liese发布了修订该提案的报告草案，随后进入漫长的谈判期。

（信德海事2022-3期绿色航运洞察同样进行了跟踪报道《》）

欧洲议会内部由环境委员会（ENVI）对PeterLiese提交的修订草案进行进一步协商修改，ENVI将在5月17日进行修改投票。通过后，交由欧洲议会在6月5日至9日的全体会议周进行投票通过。

最后在7月份前后由欧洲理事会和欧洲议会进行最终的确认，投票以正式生效。

EU ETS对航运的影响

毫无疑问，欧盟将航运业纳入EU ETS讲给航运业带来高昂的成本。根据挪威航运咨询商Siglar以四条常见的欧洲内部油轮航线和两条欧洲到欧盟外的油轮航线为例，计算了成本上升的比例。

计算显示，欧洲内部油轮航线运营成本上升比例全部在10-20%的幅度，而欧洲外部的到美湾的VLCC航线成本上升高达31%。

如此高比例的成本上升势必对航运运营产生巨大影响。欧盟内部物流运输升本上升最终将会转嫁到欧洲消费者身上，而涉及到欧洲以外的航线，只要去到欧洲港口，都要切实考虑EU ETS带来的成本影响。届时，航运运营策略将面临很大的考验，巧妙的规避EU ETS的影响将成为涉欧航线的重点考虑因素。

值得一题的，并不是船公司在这一问题上首先交卷，欧洲最大港口鹿特丹港已经为航运公司已经为他们做好了规划。为衡量航运EU ETS真正实施后对港口货量的影响，鹿特丹港专门委托荷兰咨询公司CE Delft发布一份报告，重点关注集装箱航线领域，船公司该如何“合理地”规避欧盟碳交易的影响，包括：

1.在欧盟之外增加一个额外的停靠港口;

2.改变现有船期表中停靠的港口顺序，使靠近欧盟的港口成为欧盟地区的第一个停靠港；

3.从船期表中删除部分欧盟港口，并从非欧盟港口支线到这些港口；

4.从船期表中删除部分欧盟港口，并从一个欧盟港口接驳；

（详细介绍可参考信德海事专题报道《》）

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EU ETS提案中关于航运的最新修订

5月11日最新版的EU ETS改革提案中，关于将航运业纳入EU ETS的时间点发生了重要的变化。

之前的版本都是分阶段实施航运业排放配额。最早欧盟委员会的版本是2023年纳入20%、2024年45% ， 2025年70%，一直到2026年上报100%的已核实排放量。而今年1月份PeterLiese提交的修订草案中，将全面纳入的时间提前了1年：2023年33.3% ，2024年66.6%，2025年100%。而此次最新的修订直接取消了分阶段的方案，直接到2024年将航运业纳入欧盟碳交易体系。

从结果来看，欧盟将航运业纳入EU ETS的步伐无疑又加快了一步。但是原本2023年的起点同样也倒退了1年，这反而给航运业更多准备和讨论的空间，同时信德海事认为，关于欧盟航运碳交易的变数也成倍数的增加了。

2023年对于国际航运业脱碳减排的进程将是重要的一年。在国际海事组织（IMO）的计划中，2023年将对IMO船舶温室气体减排初步战略进行修订。而在众多讨论的条目中，IMO的温室气体减排目标将是最核心的谈判焦点。目前IMO的目标是到2050年，从事国际航行的船舶年温室气体排放量与2008年水平相比减少至少一半，碳排放强度比2008年的水平降低70%。而众多国际航运公司早已把2050年设定为净零碳排放的目标。更甚者比如马士基2040年净零，赫伯罗特2045年净零，远远超过IMO的目标。

（可参考信德海事专题报道《》）

然而，目前主导航运业脱碳加速的全部都是国外发达国家，这对于像中国一样的发展中国家将是一种战略挤压。比如我国目前碳中和的目标为2060年，印度则为2070年。强行改变IMO的脱碳规则，对于发展中国家的航运发展将会带来沉重的成本负担。

此外，包括市场机制措施、低碳零碳燃料实施措施在内的温室气体减排中期措施将在2023年讨论定调。面对2023年的众多不确定性，欧洲议会将航运ETS的生效期推迟到2024年也不难理解了。

后续欧盟将航运纳入 EU ETS的立法进展如何，欧洲议会和欧洲理事会最终如何裁定，信德海事绿色航运研究团队讲持续关注报道。

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