解读：《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》

　　在加速推进城市化建设的过程中，建设现代化、完善的智慧社区是关键。近日，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称规划）。规划提出，到2025年年末，社区线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化水平持续提升。

“十四五”城乡社区服务体系建设规划
01、加快数字化建设
民政部副部长王爱文表示，民政部正会同有关部门起草关于智慧社区建设的文件，对深化物联网、大数据、云计算和人工智能、信息技术在社区服务领域的应用，建设便民惠民的服务圈，提供线上线下相融合的社区生活服务作出部署。与此同时，相关部门围绕如何通过网络化的形式把服务输送到社区、输送到居民身边，也有不同的规划和措施。
王爱文表示，民政部门筹建了全国社区服务工作标准化工作组，下一步将推动智慧社区建设的系统集成、数据共享和业务协同，不断提升社区服务的标准化、规范化水平。

“十四五”城乡社区服务体系建设主要指标
在加快社区服务数字化建设方面，规划明确，推动“互联网+政务服务”向乡镇（街道）、村（社区）延伸覆盖，加快部署政务通用自助服务一体机，完善村（社区）政务自助便民服务网络布局。
专家表示，业界对于智慧社区的建设标准正逐渐清晰，智能安防、消防监测、环境监测、智慧设施成为了基本配置，在此基础上鼓励建设智慧养老、智能充电桩等配套智慧公共设施，同步推进智慧社区服务平台的搭建，对接各类商业服务，构建线上线下生活服务圈，满足居民多样化生活服务需求。
02、万亿市场新风口
相关数据显示，预计2023年我国智慧社区市场整体规模将达到6433亿元。随着国家政策的大力推进，各房产、安防、物联网、人工智能、物业管理和网络运营商等企业纷纷布局该赛道。
值得关注的是，智慧社区是系统性、全方面的工程，涉及物联网、人工智能、大数据、网络服务等软硬件和平台的统筹。各个方面的布局一定程度上确实推动了社区的智慧化进程，全国各地新建或改造的社区配置了越来越多的智能设备。但是，从落地现状来看，如何实现智慧社区各环节有效合作、提高不同服务板块的链接等是亟须解决的问题。
据介绍，智慧社区建设有两大方向，分别是老旧小区的智慧化改造和新建社区的智慧化提升。经过多年发展，智慧社区市场仍保持着较高的增长速度，成为拥有万亿级的市场。据住建部初步估算，我国城镇需改造的老旧小区投资高达4万亿元。若改造期为五年，则每年投资额可新增8000亿元以上，预计2023年可实现6433亿元。随着城镇化率的提高，老旧小区的智慧化改造、新建社区的智慧化提升持续进行，我国智慧社区市场规模也将继续增长。

业内人士认为，企业要想在万亿市场中占据更多的市场份额，应该深入结合现存痛点，加快技术的革新、加强设备的联接和智慧社区平台的管理。从目前的情况来看，只有把智慧社区平台做好做大，将软硬件等相关配套设备打包服务，才能更快速有效助力企业实现社区的智慧升级。在旧改大潮和政策推动下，智慧社区建设随着智慧城市的发展逐渐壮大，广大居民用户也不断从智慧社区建设提供的舒适、智能、方便等服务中受益。
03、助力智慧城市
在智慧城市建设的推动和旧改大潮的背景下，社区服务及管理系统迎来了全面升级，围绕老旧小区改造和智慧社区建设的各类业务市场也将迎来新发展时期。在新冠肺炎疫情的影响下，国家发改委牵头发布了推进城镇智慧化改造等十多项重磅通知和指引。各房企在项目中植入智慧社区的元素，为科技型企业提供技术支持，共同打造了一系列智慧社区。各地积极响应国家政策，全国共15个省（区、市）的“十四五”规划纲要提及智慧社区相关内容。
智慧社区市场规模迅速攀升。随着新基建的提出和智慧城市建设的盛行，智慧社区已然成为其重要组成部分。从目前的情况来看，智慧社区将科技融入社会的发展，很大程度上提升了社会治理的能力，并满足大众的智慧生活体验和对安全便捷性的要求。未来，在5G、物联网和大数据等新兴技术的带动下，智慧社区的建设范围和技术深度将得到更大的发展。

专家表示，目前智慧社区不断走向成熟，相关技术产品更新迭代速度加快，智慧社区平台的兼容性、拓展性和维修保养等运营难题也日益凸显。整体来看，国内的智慧社区建设与运营还有很长一段路要走，单从具体成效来看，现阶段的智慧社区还无法较好地匹配用户需求。
随着城市智慧化、精细化管理的要求越来越高，智慧社区建设也应该寻求更便捷更优质的方法。王爱文表示，下一步，民政部将会同有关部门开展智慧社区建设的试点和现代社区服务体系建设，指导各地运用信息化的技术，改造社区设施环境和文化，推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等方面的社区服务场景化、数字化。另外，还将总结推广一些地方的经验。比如，在一些发达地区，这些方面有着很成形的做法，绝大部分的居民事务都能做到网上办、掌上办，民政部门也在总结这些方面的经验。
王爱文表示，民政部还将会同中央网信办等部门，征集一批这些方面优秀的基层智慧治理的案例，挖掘一批通过运用信息技术通讯设备系统、以信息化手段优化社区服务的好经验，把它推出去，加强这方面的经验交流，通过经验带动社区建设不断深化、不断更好地满足人民群众对美好生活向往的需求。