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建议制定财政投入、融资担保、收入分配、领导联系包保等一系列扶持发展村级集体经济政策，创新拓展以“飞地经济”、龙头带动、资产出租为代表的可复制、低风险、稳收益的“增收模式”。可研究制定资金奖补激励机制，由财政每年列支专项扶持资金，带动县乡匹配资金、建项入库、跟进指导；建立抱团联动发展机制，采取“强村联邻村”“强村带弱村”、组建红色产业联盟等方式，“复制”强村党建模式、优势项目、创业路径，带动周边村、薄弱村建强基层组织、培育支柱产业，助力乡村振兴。建议省、市出台村（居）债务评估、限额、考核、责任追究等规范性文件，进一步明晰组织、财政、农业农村（经管）等部门和乡镇在发展集体经济、控制化解村级债务工作中各自的职能职责。
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