多地现退林、退塘、退宅还耕？2022年耕地政策有变，农民早准备

以前，当外出打工还未成为农民的主业时，农村的耕地上大多种植的是粮食和各种瓜果蔬菜。可是，随着时间的推移，不少耕地上盖起了楼、种起了树、长起了草。

近期，广西某地开始退林还耕，江苏某地开始退塘还耕，河南某地开始退宅还耕。很多网友在感叹种植户或养殖户损失的同时，也开始意识到国家对耕地保护的力度，已经上了一个新的台阶。

其实，近几年，有关农村耕地“非农化”和“非粮化”利用的消息并不少见，相关的治理政策也频频出台。然而不同于之前，现阶段的国际粮食局势并不稳定，为了保住国产粮、藏粮于地，此前的一系列遗留问题，也自然到了被重点解决的时刻。

农村退林、退塘、退宅还耕的依据是什么？

据2022年的“中央一号文件”表示，今年将新建一亩高标准农田，以保障我国的耕地，在不突破18亿亩“红线”的情况下，进一步提高我国的粮食产量。然而，在高标准农田建设过程中，难免会用到普通农田，因此退林还耕就此出现。与此同时，在制止耕地“非农化”的相关文件中，国家也明确表示，禁止占用耕地挖塘，对新增“非农化”问题“零容忍”，对历史存量问题妥善处理。也正因如此，才出现了退塘还耕的情况。

除此以外，河南某地进行的退宅还耕情况，据网友表示，是将长期居于外地人员的农村老屋推倒，当宅基地转化成耕地之后，由原来的宅地使用权人进行耕种。这样的做法并没有政策或法规依据，因为法律规定，宅基地使用权是农民的合法财产权益，任何人都不能随意剥夺。而宅基地使用权被收回的情况，只有两种：一种是地上房屋因闲置坍塌，且宅基地使用权人户口迁出的；另一种是地上房屋因闲置坍塌，且不符合“一户一宅”规定的。

总的来说，正是由于我国要新建更多的高标准农田以及对耕地“非农化”采取了“零容忍”的态度，因此才会出现退林还耕和退塘还耕的情况。不过，退宅还耕这种情况，在现实中并没有对应的政策或法律依据。不过话说回来，因历史遗留原因，形成的鱼塘、虾塘或沙糖桔林等问题，就应该严格按照国家要求，进行妥善处理，对种植户或养殖户进行适当的补偿，而非果树一拔、虾塘一填，就草草了事。

基于以上情况，耕地政策有变，农民要早准备。

在《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》中，国家明确表示，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障三大谷物的种植面积，一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。这一措施表明，在农村耕地利用上，国家已经明确了其利用优先序。接下来，农民能够选择的农作物种类范围将逐步缩小，甚至有可能出现“新农人”按标、按规定生产的情况。

除此以外，在《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》中，国家明确表示，加强农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理，坚持农地农用，不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。这一措施表明，国家将大力整治耕地“非农化”的问题，未经允许私自占用耕地建房或其他非农建设的行为，将受到严惩。值得一提的是，目前新一轮的全国土壤普查已经开始，而其中重点任务之一，就是进一步查明并治理耕地的“非农化”问题。

面对耕地政策的改变，农民应该注意什么？

农民需要着重注意两点，一点是，如果自身存在占用耕地种树或者自建房的行为，建议尽快自行处理，将损失降到最低。另一点是，土地撂荒一年且次年继续耕种的，属于保护土壤肥力的休耕行为，但土地连续撂荒两年以上的，农民的土地承包经营权很可能会被收回。