长江中游城市群迈向发展新境界

《国务院关于长江中游城市群发展“十四五”实施方案的批复》发布

2月24日，中国政府网发布《国务院关于长江中游城市群发展“十四五”实施方案的批复》（以下简称《批复》）。

《批复》指出，长江中游城市群发展要坚持协同联动、共建共享，彰显江西、湖北、湖南三省优势和特色，以培育发展现代化都市圈为引领，优化多中心网络化城市群结构，提升综合承载能力，在全国统一大市场中发挥空间枢纽作用，打造长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。

事实上，自长江中游城市群省会城市首届会商会2013年在武汉召开以来，长江中游城市群贯彻落实《长江中游城市群发展规划》总体部署，统筹区域协同发展，提升基础设施互联互通水平，促进公共服务资源共建共享。

交通互通 加速城市融合

交通是城市发展的生命线，也是区域经济发展的重要媒介。去年，安九高铁的全线通车运营，带领南昌一路向北，截“弯”取“直”，串联起湖北、江西、安徽三个中部省份，进一步助力“中部崛起”驶上快车道，让南昌的“朋友圈”越来越大。

这是长江中游城市群以强化中心城市之间的快速连通为重点，促进各地交流互融的有效举措。近年来，武汉—长沙、南昌—长沙等高铁已陆续开通，一个以高铁和城际铁路为主体的城际快速交通网络，在长江中游城市群省会之间越织越密。同时，武汉港、宜昌港、岳阳港、长沙港、南昌港、九江港等主要港口之间合作不断加深，一个功能完善、布局合理、层次分明、紧密协作的长江中游港口群初见雏形。

通过联手打造铁路、公路、航空等一体化交通走廊，长江中游城市省会间已构建起以高速铁路、城际铁路、高速公路、通用航空和长江黄金水道为主通道的多层次区域综合交通网络体系，有力推动武汉城市圈、长株潭城市群、大南昌都市圈加快成长，区域发展服务功能和辐射带动力不断增强。

区域协同 资源高效整合

“趾相错，踵相接”，长江中游城市群省会比邻而居，近年来经济社会合作交流不断深入。作为合作的“重头戏”，长江中游城市群省会城市不断强化区域协同联动，协同创新平台逐步完善，产业发展势头强劲。

六年前，长江中游26个城市的工商联（总商会）创建长江中游城市群“大商会”合作机制，推进民间商会区域一体化新模式；三年前，长江中游城市群新型研发机构战略联盟正式揭牌，30家新型研发机构加入联盟；2020年，长沙与南昌率先完成了全国第一宗“5G+区块链”的跨省远程异地评标项目……与此同时，长江中游城市群紧紧围绕重要先进制造业中心、全国新型城镇化重点区、全方位开放重要支撑区等发展定位，全力做强做优省会，提升城市能级。近年来，成功举办中国5G+工业互联网大会（武汉）、世界计算机大会（长沙）、世界VR产业大会云峰会（南昌）等大型展会。

从《武汉共识》《长沙宣言》《南昌行动》到《长江中游城市群省会城市合作行动计划(2017-2020年)》《长江中游城市群建设2021年合作重点事项》等合作协议，长江中游城市群省会城市在共同建设具有国际竞争力的特大城市群、共同推动区域开放融合创新发展等方面达成了共识。

此外，随着“放管服”改革的不断深入，长江中游城市群省会城市努力打破行政与区域壁垒，在多领域寻求协同发展，提升资源的高效配置整合，推动市场一体化建设，在公共资源共享、信用体系共建、工商监管执法联动、食品药品安全、金融风险防范等方面取得积极进展。

抱团发展 共享民生福利

高铁的快速通达，让市民出行时间不断缩短，越来越便利；旅游年卡的推出，让市民可全年无限次畅游城市间几十个景区；基本医疗保险异地就医即时结算，使得异地就医报销不必来回奔走……随着长江中游城市群合作的不断深入，群众真切感受到“抱团发展”带来的民生福利。

八年前，长江中游城市群在全国率先打破公积金贷款管理的城市壁垒，开展省际住房公积金异地互认互贷，该经验在全国迅速推广。2020年3月，长江中游城市群省会城市以及观察员城市共20个城市的住房公积金管理中心联合签署了新的合作公约，公积金互认互贷范围不断扩大。

此外，近年来，南昌作为牵头城市，不断推动长江中游城市群医保合作深化，进一步扩大异地就医医保直接结算范围，围绕扩展定点医院和医疗机构名单、费用结算便利化等方向，进一步提升区域医疗一体化水平；建立医保监管协同机制，加强异地就医监管协作；畅通跨区域医保关系转移接续渠道，优化跨区域医保关系转移接续流程。

同时，全力推进市场监管一体化，共同制定行政处罚自由裁量权适用规则一体化标准，规范市场监督管理行政处罚行为，保障市场监管部门依法行使行政处罚裁量权，保护自然人、法人和其他组织的合法权益。

以《方案》获得国务院批复为契机，南昌未来在长江中游城市群中将如何作为？

“长江中游城市群是利益的联合体、开放的大市场，只有让要素资源在区域内充分流动、合理配置，才能释放最大的合作红利。”南昌市发改委区域科有关人员表示，一方面，加快长江中游城市群大通道建设，提升交通枢纽地位，加强长江中游城市群开放合作。另一方面，积极构建跨区域信息资源共享，进一步打破行政区划的分割、市场的垄断，共同推进工商质检、社会信用、医疗急救、劳动就业、教育科技和金融资本等领域跨区域合作，共建社会保障体系，共创社会治理体系，构建统一的市场体系。

一路走来，长江中游城市群从共进到共享，同频共振，高质量发展基础不断夯实；放眼未来，长江中游城市群站在新起点，同心同向，迎来新机遇，迈向发展新境界。