江北新区助推“一业一证”标准化办理 着力破解“准入不准营”问题

近年来，南京江北新区聚焦企业“照后办证”，推行“一业一证”改革，在全省率先发布“一业一证”改革行业综合执业工作规范，实现一个行业一个标准。先行选取行政许可权相对集中的超市、餐馆、药店、民办学校等22个行业进行试点，并根据实际情况实施动态化管理，逐步拓展实施的行业范围，形成“一业一证”行业清单。

定制“五个一”办事流程。探索出“一单告知、一表申请、一窗受理、一标核准、一证准营”“五个一”工作规范，申请人无需到多个部门分别提交申请材料，只需在市场准入综合窗口填写一套表单、提交一次材料，通过窗口充分授权、材料快速流转、后台限时审批等工作举措，实现“当即申报、当场办理、立等可取”，审批环节平均减少80%，办理时限压缩1/3。

实现“一码覆盖”。充分发挥电子证照效能，将审批结果涉及的多个登记证、许可证集成为一张《行业综合执业证》，将经营者名称、法定代表人、经营场所以及执业项目等多项信息以二维码形式加载在证上，实现执业信息“一码覆盖”、多个事项“一证融合”，有效解决企业办证多难题。

夯实“一网通办”。依托“江苏政务服务网”平台，建设并迭代升级“一业一证”网上申办系统，公布纳入改革试点的行业清单及各行业的行业综合执业办事指南。深入推进政务服务“一网通办”，提供准确便利的办事导航服务，通过便捷查询、精准匹配、智慧填表等功能，引导和鼓励市场主体在线办理。

打造“全科式”服务窗口。设置市场准入全科窗口，集中办理企业登记、商务审批、医药卫生、社会保障等多个业务条口的涉企高频事项，实现由分散窗口受理向无差别综合“一窗受理”转变，有效破解“照后办证”难题，让企业群众办事从“只进一扇门”升级为“只跑一个窗口”。

目前，新区已经在零售药店、民营医院、宠物医院、托育机构等行业稳步发放了《行业综合执业证》。下一步将动态调整“一业一证”改革行业目录，对市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业，及时纳入试点，使改革惠及更多行业的市场主体。

责任编辑：潘瑞凯 于萌萌