广东拟规定 外卖员快递员可在就业地参加职工医保 不限户籍

近日，《广东省医疗保障局 国家税务总局广东省税务局关于进一步做好我省灵活就业人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）公开征求意见。

其中提出，依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业，且未与新业态平台企业建立劳动关系的新型就业形态从业人员，可以以灵活就业人员身份在省内就业地参加职工医保，不受户籍限制。

未与平台企业建立劳动关系的新业态平台就业人员

也可参加职工医保 不限户籍

该征求意见稿明确了灵活就业人员的几种主要类型，包括：

无雇工个体工商户；

未在用人单位参加职工医保的非全日制从业人员；

依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业，且未与新业态平台企业建立劳动关系的新型就业形态从业人员；

以及国家和广东省规定的其他灵活就业人员。

征求意见稿提出，法定劳动年龄内的上述灵活就业人员可在省内就业地参加职工医保，不受户籍限制。

参保地也可在就业地与户籍地之间选择。征求意见稿提出，灵活就业人员可凭本人有效身份证件在户籍地参加职工医保，也可凭本人有效身份证件和广东省就业登记证明在就业地参加职工医保。

无雇工的个体工商户可凭本人有效身份证件和个体工商户营业执照在注册登记地参加职工医保。

这意味着，在广东，个体工商户、兼职人员、网约车、外卖员、快递员等类型的灵活就业人员，即使户籍不在就业地，即使未与平台企业建立劳动关系，也可以在就业地参加职工医保。

以广州市为例，目前广州的职工医保是允许灵活就业人员自行缴费参保的，但对这部分灵活就业人员有户籍限制，需要是广州本地户籍人员，参加居民医保也需要是本地户籍人员。如果正式发布文件中保留这条规定，待各地医保局落实执行后，外地户籍、在广州打拼的个体工商户、兼职人员、网约车、外卖员等，也可以为自己办一份广州本地的职工医保了。

保费由个人缴纳

和一般的职工医保相比，灵活就业人员缴保费时少了企业缴的部分。征求意见稿提出，灵活就业人员由个人按月缴纳职工医保费，缴费基数和缴费率按各市政策执行，并按照广东省医疗保障待遇清单有关规定逐步调整。

另外，征求意见稿提出，香港澳门台湾籍灵活就业人员可凭港澳台居民居住证在居住地参保，或凭广东省就业登记证明在省内就业地参保。

灵活就业人员可选择在户籍地或就业地参保

实际上，在此前，即使不能在就业地参保，灵活就业人员是可以在户籍地参加居民医保的。此次，就业地开放了参保门槛，户籍地也开放了参加职工医保的门槛，灵活就业人员可能要面临两个选择题：是参加居民医保，还是参加职工医保？在户籍地还是就业地参保？

这就要先搞清职工医保与居民医保的区别。首先，二者缴费多少不同。职工医保每月缴费一次，居民医保每年缴费一次；累计算下来，职工医保每年缴费会更多。

其次，享受待遇不同。职工医保缴费多，享受的待遇也要比居民医保高一些，比如，职工医保报销比例高一些。

最后，职工医保在缴纳规定年限后能够享受退休免缴待遇。居民医保不存在免缴待遇，每年必须按时缴费才能够享受待遇。

而参保地的选择，要根据户籍地、就业地的医保政策与个人情况来综合考虑，因为各地医保基金的筹资和待遇水平不同，个人要缴的保费有差别，看病时能报销的比例也有差别，而参保者也要考虑距离的因素，评估自己在哪里看病、住院、用医保更方便。

广东已规定 灵活就业人员可以在就业地参加职工养老保险

去年至今年，国家、各省市均发布多项新政策来鼓励灵活就业，保障灵活就业人员各项权益。

在广东，不光是职工医保，灵活就业人员也可以获得企业职工养老保险等其他保障，广州还试点了灵活就业人员参加住户公积金制度。广东此次拟定的新政策也将提升灵活就业人员的医疗保障水平。

2021年11月26日，《广州市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法》正式印发实施，作为全国首批试点城市之一，广州将灵活就业人员纳入住房公积金制度。

2021年1月，广东省人社局印发《广东省支持多渠道灵活就业若干措施》，提出，降低参加养老保险门槛。灵活就业人员可凭有效身份证件和就业登记证明在就业地（或户籍地）参加企业职工基本养老保险。

以个人身份参加企业职工基本养老保险的灵活就业人员，2020年缴纳基本养老保险确有困难的，可自愿暂缓缴费；2021年可继续缴费，缴费年限累计计算；对2020年未缴费月度，可于2021年底前进行补缴，缴费基数在2021年个人缴费基数上下限范围内自主选择。

上述政策，也是对2020年7月发布的《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》的落地。该文件提出了拓宽灵活就业发展渠道、优化自主创业环境、加大对灵活就业保障支持等方面的14条措施。

2020年7月，广东省发布了《广东省灵活就业人员服务管理办法（试行）》，以加强对灵活就业、新就业形态的政策支持和服务管理。

采写：南都记者李文