真知灼见谋发展 建言献策系民生

阳西加强水源地、水环境保护。图为新墟镇陂底水库。任浩沿 摄

11月14日至17日，参加阳西县人大、政协两会的县人大代表和政协委员们纷纷结合县政府工作报告提出的工作思路、目标任务和当前经济社会发展形势建言献策，从城乡供水一体化、水资源保护、乡村振兴、教育、绿色食品产业、食品安全等方面谈体会、提建议、话民生、谋发展。他们表示，今后将不忘初心、立足岗位，认真贯彻落实好本次两会的会议精神，履行好自身职责，为阳西实现高质量发展作出贡献。

“两会”期间，阳西县第九届人民代表大会第一次议案审查委员会收到代表10人以上联名提出的议案共16件，收到代表提出的建议35件；县政协提案审查委员会共收到委员提案52件。

供水一体化

推动城乡供水同压同质、同网同价

近年来，阳西县委、县政府为解决全县自来水供水问题，大力推进城乡供水一体化，积极实施引陂供水、全域自然村集中供水和村村通自来水工程，建成陂底水厂投入运营，努力保障全县用水需求。建设后管理好至关重要，县政协委员郭武群提出，全县要规范自来水供水管理，以完善的制度保障城乡供水。

加快制订政府规范性文件，强化制度监管。应将制订自来水供水管理方面的政府规范性文件列入重要议事日程，明确各职能部门职责，加大监管和执法力度，依法规范供水行为。

科学统筹供水水源开发利用，强化源头监管。应优化水资源区域及行业配置，根据各水厂的分布、产能、取水、各镇村和各园区用水量、水压等情况，科学划分各个水厂供水片区，科学配置各个水厂取水水源，保障水资源供需平衡。同时，坚持保护好水资源，强化源水取水监管，加大水资源费征缴力度，完善供水阶梯价格管理，促进节约用水。

加大供水基础设施投入力度，强化过程监管。应依法处理好供水工程的公益性和经营性关系，明确供水管网投资建设和管护主体责任，规范用户表前与供水管网连接工程安装收费，禁止企业巧立名目乱摊派乱收费。建立自来水水质检测实验室，健全水厂检测、实验室检测等各级检测制度，扩大常规检测项目，全面保障用水安全。

稳步推进自来水供水国有化，强化一体化管理。应打通全县城乡供水主管网，推进城乡供水一体化运营，形成多家水厂水源联网和供水联网机制，全面保障水源调配和饮用水供给。以城乡居民用水公平负担为原则，严格执行水价标准，推动城乡供水同压同质、同网同价。

环境保护

加强水源地、水环境保护

绿水青山就是金山银山。新墟镇的陂底水库、程村镇的新湖水库、塘口镇的茅垌水库都是阳西县的水源地，库区绿水环绕，山清水秀，风景优美。然而，近年来，县人大代表收集了不少群众反映涉及水库的热点问题，集中体现在游客乱扔垃圾、引水渠损坏、少数养殖户不规范养殖等。县人大代表许广炎、王成侵、叶发植等领衔联名提出，要加大力度，采取有力措施，加强水源地水库规划建设，更好地保护水源地的水资源。

人大代表建议，要调整扩大陂底水库生态保护红线，严格保护水源地生态环境，聘请专家编制陂底水库区域控制性详细规划，定位生态休闲区，明确可种可养可建红线范围。林业部门要编制绿化方案，逐年投入资金，大力植树造林，恢复库区生态环境。应出台严格保护政策规定，如红线范围禁种桉树、绿化树等短期经济村，禁养水产禽畜，禁挖矿石砂土，禁建开发性项目等。应落实管理人员，切实将污水和垃圾处理、规范种养等工作落到实处。

在保护水资源环境的同时，还应加大周边基础设施建设。代表们建议，要建设环湖污水管道，建设污水处理设施集中处理，建设环湖生态绿道，沿路规划建设驿站、停车场、公厕、绿地、营地等。此外，要加强周边村寨宅基地管理，推进新农村建设和乡村旅游建设，按生态休闲定位帮扶当地群众发展经济，推动水源地周边一体化绿色发展。

乡村产业

加快发展农产品冷链物流及直播电商

阳西县山海兼优,水果、蔬菜、水产等农产品资源丰富，加快冷链物流体系建设、大力发展直播电商，对于保证农产品质量、减少农产品损耗、延迟农产品存储时间、扩大农产品销路具有积极作用。县政协委员陈帝登和郑露婷分别提出建议，加快推进阳西农产品冷链物流体系建设，加大力度培育三农直播电商，助力农业产业化发展。

陈帝登建议，要加快冷链物流基础设施建设。以省供销农产品冷链物流骨干网建设为契机，加快推进区域性大型冷链物流基地建设，积极引导和推进农民合作社等生产经营主体开展农产品产地预冷设施、冷库建设，根据果蔬生鲜特点，加大相对高温冷库的比例，并在项目的资金、立项、用地、用水、用电方面给予扶持。其次，是优化供销网络体系。以供销社系统为骨架，充分利用其经营网络优势，积极推进与珠三角等大城市的主销区的信息对接，推行“订单农业”模式，联合电商共同打造冷链物流体系，积极打通冷链物流的最后一公里。再次是加强冷链物流体系人才建设，加强对冷链物流一线操作人员培训，对仓储、运输各环节交接过程实行标准化管理和重点温度管控。开发农产品流通追溯城市管理平台，引入二维码查询系统，确保信息完整、准确、可查。

郑露婷认为，发展直播电商不仅可以提高农民的收入，还可以吸引外流的年轻人返乡创业，甚至吸引更多的专业人才回到农村，助力农村的发展。郑露婷建议要加大培育三农直播电商，首先是加大政府帮扶力度，培育直播队伍，扶持部分有能力的团队，把这些直播团队培育成标杆，带动其他主播。其次是建立直播基地，做好配套服务。整合农海产品供货商进驻基地，推动农海产品直播电商发展。再次是加强引导监督，加强消费维权，营造良好的直播电商环境。

乡村风貌

围绕特色农业产业建设乡村风貌带

乡村振兴关键是产业振兴，县人大代表谢汝浩联名提出，在全面推进乡村振兴工作中，应结合现有特色优势产业实际，紧紧围绕农业产业，集中资源，统筹谋划，推进乡村风貌带建设。

建议打造荔枝产业带。以荔枝产业为发展核心，丰富荔枝品种，壮大荔枝种植规模，以省级现代荔枝产业园中心区S278线为规划主轴，以福安东风、河洞、南洞南珠、石楼田头和上洋庚山、同古岭村、岭头海等风貌提升为建设重点，串连众多荔枝园规划建设休闲绿道、停车场、民宿、驿站等，打造荔枝体验观光特色产业带。

建议打造程村蚝产业带。以程村蚝产业为发展核心，以程村湾岸线为规划主轴，以红光、豪光、陇石、西一、罗岗、长芙村风貌提升为建设重点，整合蚝场、渔塘、红树林、小港口等资源，以陇西联围、长芙联围为基础规划建设休闲碧道、停车场、民宿、驿站等，打造程村蚝体验观光特色产业带。

建议打造渔业种苗产业带。以海洋渔业种苗产业为发展核心，以儒洞河岸线为规划主轴，以儒洞边海、驹龙、石楼、寿场、新村和沙扒渡头、书村风貌提升为建设重点，整合各大种苗场、红树林、盐田、边海和沙扒特支红色基地，青洲国家级海洋牧场和月亮湾国家级海洋公园等资源，以儒洞联围为基础规划建设休闲碧道、停车场、民宿、驿站等，打造渔苗科普体验观光特色产业带。

建议打造河北湾海洋产业带。以海洋产业为发展核心，以河北港湾为规划主轴，以双鱼城、河北、南山海、南山岭、白石、上洋、石门、双鱼村风貌提升为建设重点，整合古村、古屋、古驿道、文笔塔、盐田，白沙湾、河北前后滩、大树岛，荔枝、西瓜等资源，以文笔岭围为基础规划建设休闲碧道、停车场、民宿、驿站等，打造农渔风情体验休假旅游特色产业带。

建议打造蓝袍湾滨海旅游产业带。以滨海旅游产业为发展核心，以蓝袍湾十里银滩为规划主轴，以蓝袍、北寮、 （土+朗）下、白水、双水、马村等风貌提升为建设重点，整合渔港、湿地、沙滩、浴场等资源，沿蓝袍湾防风林带规划建设休闲碧道、停车场、民宿、驿站等，打造滨海旅游休闲度假产业带。海陵湾渔业产业带。以渔业养殖产业为发展核心，以白土联围为规划主轴，以谷围鸡乸（土+朗） 、南滘、石埗牛尾石、围厂、白土旦家早、元洲岭风貌提升为建设重点，整合渔塘、渔村、古村、湿地和大泉山海项目等资源，以白土联围碧道为基础规划建设碧道、停车场、民宿、驿站等，打造渔家风情体验观光产业带。

建议打造水源地生态带。以茅垌水库、陂底水库和东水山、桐油山水源地生态保护为发展核心，以环东水山、桐油山为规划主轴，以塘口旧寨、桐油和新圩东水、沙河、禾塘、田心村风貌提升为建设重点，整合水库、溪流、高山、竹林、茶场等资源，环东水山、桐油山规划建设休闲绿道、停车场、民宿、驿站等，打造生态体验观光产业带。

建议打造塘口省级休闲农业和乡村旅游示范镇。以休闲农业、乡村旅游产业为发展核心，以优化生态环境为建设主题，以红色两山、X751线、塘口镇区、桐油山绿道线、茅垌水库五大片区风貌提升为建设重点，整合古堡、古寺、古圩、古村，红色基地、国防教育基地、粤菜师傅基地，热水温泉和周南温泉等资源，延伸连接绿道碧道，规划建设家庭农场、民宿、停车场、驿站等，打造乡村旅游农耕风情体验休闲旅游产业带。

文旅融合

传承传统文化 推广阳西旅游

发展旅游业能有效地提高地方经济收入，促进当地商业的繁荣发展。但旅游仅靠景点，没有文化支撑是空洞的。

旅游业是经济、环境和文化等多种功能的新兴经济产业，在调整产业结构、增加财政收入、促进地方经济发展、扩大市场需求、增加劳动就业机会等方面发挥着重大的作用，县政协委员江万泽建议，传承和利用好阳西传统文化资源，结合旅游业发展需要，推广阳西旅游。

首先是成立传统文化旅游推广小组。集大家智慧，结合景点的特色挖掘一个特色故事或歌曲。同时，通过走出去、引进来，向成功的景区学习。

其次要共创、共建、共享旅游资源。将阳西特色旅游资源打通，例如将阳西咸水温泉、月亮湾、鸡乸（土+朗）村等旅游景点实行一票通，实现资源整合，吸引游客。

再次是成立文化推广队。以景点购买服务或推广队免费志愿服务的形式，定期在旅游景点演出或讲解阳西传统文化，并带动广大阳西群众共同参与。

食品安全

加强市场准入销售执法监督

食品安全关系到人们的身体健康，关系到千家万户，人民群众对市场销售的食品要求越来越高，坚决要求食品安全市场监管相关部门加强对相关违法行为进行严厉打击。县人大代表叶大富等联名提出，加强全县各大市场食品安全准入销售行为的监督管理。

首先是建立对食品安全市场销售准入工作长效机制，加强对注水猪肉、牛肉，非法添加保鲜剂等不法行为进行有效监督管理。加强部门之间合作，建立统一屠宰跟踪管理，跟踪销售量与统一屠宰进入市场是否一致，打击私自屠宰销售。加强日常监督管理的打击力度，加大抽检工作力度，发现一起及时严肃处理一起。

其次，加强对《食品安全法》的宣传，营造人人参与的良好氛围，让人民群众积极参与监督。

公办教育

全面提升教学质量

办人民满意教育

教育是民生之本。近年来，阳西县委、县政府积极实施“人才强县”和“科教兴县”战略，不断加大教育的投入，使教育综合实力有了一定程度的提升。为不断满足人民群众对教育资源的需求，公办教育教学质量有待提高。县政协委员黄浈建议，多措并举提高公办教育教学质量。县人大代表王明海等联名提出，要加强基础教育，全面提升教育质量，促进城乡基础教育资源均衡配置、协调发展。

黄浈建议，提高公办教育教学质量，要聚焦顶层设计，建立完善的学校激励机制。委托高校的研究机构在对教育系统进行深入调研的基础上，编制教育中长期发展规划；科学制订《阳西县中小学教育教学质量考核办法》，并将考核结果与工资、升迁挂钩，进一步完善学校激励机制。其次，要深化教育系统人事管理制度改革。加大教师人事制度改革力度，落实教师绩效工资与工作实绩挂钩办法，实行校长竞聘制和教师全员聘任制，形成“能者上，庸者下”的良好的管理格局。打破教师职称终身制，根据教师的工作能力和实绩，实行“高职低聘”或“低职高聘”，盘活教师资源。采取过程奖励和结果奖励相结合的原则和末位淘汰规则，调动教师工作积极性。要高度重视教研员队伍建设，选调一批优秀的一线教师充实到教研队伍，确保配齐配强专职教研员，着重提升专职教研员教学实践能力。在目前“双减”政策下如何提高教育质量？黄浈建议，要强化学校教育主阵地作用，确保学生在校内学足学好。构建新型课堂教学运行机制，切实打造“高效课堂”，改进教师教学方式和学生学习方式，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。

在促进城乡教育公平方面，有县人大代表认为，阳西教育离高质量发展要求还存在着差距，主要体现在城乡基础教育资源配置不均匀，办学条件悬殊，教育教学管理者缺乏现代管理理念和管理手段，学校缺乏教育教学奖和罚的激进制度，这些因素制约着阳西基础教育水平的整体提高。县人大代表王明海等联名提出，要加强基础教育，全面提升教育质量。

人大代表建议，要认真贯彻教育优先发展的方针，全方位调动社会、学校、教师、学生、家庭等各方面的积极因素。要提高学校管理者的素质，创新办学理念，要紧紧围绕教学质量的提升，扎实有效地开展教育教学工作。要强化激励机制，切实改善提升师资队伍素质，完善教育教学质量监测机制。要加强学校与家长、学生的积极沟通，做到因材施教、注重培养学生独立思考能力和潜力。要积极引导在社会上形成尊师重教之风，动员组织社会力量关心支持教育工作。

本版撰文：梁远红