泸州纳溪：“双管齐下”织密安全生产“防护网”

“大米生产车间的电源控制箱、电机不防爆，这些都是容易引发事故的点，在粉尘作业区域，一定要按标准配备符合防爆标准的电气设备”。纳溪区安全生产执法人员针对检查发现的问题，一边记录在案，一边提出整改建议。

俗话说：“安全无小事”。今年6月以来，纳溪区围绕从根本上消除事故隐患，以“一整治一减少三提升”为目标，扎实开展安全生产“创安2021”监管执法专项行动，促进企业安全生产主体责任落实，大幅提升全区企业本质安全水平。

“责任+任务”双重清单抓监管

“你身为企业主要负责人是如何督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的”“企业安全资金提取、使用是否建立有制度，有没有建台账”……每到一个企业，执法人员都要对照企业的责任清单，逐项对照检查。

纳溪区应急局汇总检查发现常见问题、事故发生普遍性原因，分析企业日常监管事项风险点，制定《企业安全管理根源性问题查纠清单》通用模板，列出企业常见的7个层级、34项具体问题的检查事项及对应的违法依据、法律责任，按清单开展对照检查，引导企业走出低级隐患反复整改、反复出现的循环。同时，纳溪区应急局梳理规范工作制度，科学制定《企业重点事项关注清单》《专项执法检查清单》，进一步明确执法检查重点，实行“照单执法”，提升执法检查精准度。

“专业+专家”双面培训提素质

“执法检查时不仅要带上法律法规实体书便于随时查阅，更要将法律条款学深摸透装进脑海，发现问题要能立即采取与违法行为相匹配的处理措施，避免程序性错误。”纳溪区应急局副局长孙传宇说，学习安全生产法律法规，规范执法行为，提升执法能力尤为重要。

纳溪区依托“执法沙龙”组织执法人员常态化开展专业化业务培训，找准执法工作的薄弱环节，提升监管人员法制素养“软实力”，打造“硬核”的专业执法队伍。在邀请安全专家在开展安全生产监察执法、危险化学品专业监管、工贸企业重大危险源管理等专项检查前组织专题讲座，结合实际工作中常见隐患，梳理归纳出检查要点，提升监管执法理论水平。“我们坚持执法人员全程参与专家检查，将培训课堂延伸至现场检查，既有理论分析，又有实际案例，切实增强执法人员监管执法实战能力。”孙传宇说。

“执法+普法”双向发力强警示

“‘三管三必须’已经写进了法律，企业主要负责人是第一责任人，其他的副职都要根据分管的业务对安全生产工作负一定的职责，负一定的责任。”在执法的过程中宣传法律，这是纳溪区应急局城区片区执法中队负责人唐方日常的规定动作。

纳溪区按照“谁执法、谁普法”的原则，将安全生产执法与普法相结合。执法检查时，执法人员主动向企业宣传或发放新《安全生产法》，普及安全生产知识，积极运用法律答疑解惑，帮助企业及时纠正违法违规行为、消除安全风险隐患。同时，聚焦重点行业领域和薄弱环节，突出非法违法行为查处、强化问题隐患整改、强化事故调查处理和强化协同联合执法，按照“零容忍、严执法、重实效”要求，集中打击一批表现突出的非法违法行为。

“创安2021”专项行动期间，纳溪区应急局派出检查小组42个，出动执法人员97人，聘用安全专家48人次，发现隐患310项，安全生产一般违法行为立案查处12件，已处罚款18.98万元，检查处罚率达到28.6%。同时，召开集体约谈6次，约谈企业主要负责人及安全管理人员80人次，起到了强有力地震慑警示教育作用，使违法违规行为得到了有效地遏制，提升企业本质安全水平。（周游 胡小燕）