无论猥亵他人的行为，还是强制猥亵他人的行为首先是违反《治安管理处罚法》的一般违法行为；只有符合构成要件的强制猥亵他人的行为，才是应受刑法规制的犯罪行为。
【简要案情】近日，在武汉火车站候车大厅，一位女大学生停步看手机时，一位身穿西装的男子踱到她身后，用下体触碰女生臀部，女生连忙躲开，男子假装无事走到旁边，女生向巡逻民警报警，民警随即将该男子控制。经查，该男子姓邓，30岁，邓某交代，自己在武汉过得不顺，买了车票回老家，当时一时糊涂做出了下流动作，警方决定对邓某处行政拘留10日的处罚。
“猥亵”是规范的构成要素，猥亵的内容必将随着人们观念的变化而变化，如在较发达地区，男女同事之间拉拉手、相互拥抱可能是再正常不过的事了，而在相对偏远欠发达地区，这样的行为高概率会被认定为猥亵行为。但是，猥亵行为也具有质的规定性，如抚摸女性的敏感部位的行为，无论如何也是猥亵行为。
没有采取强制手段的猥亵行为，如在公共交通工具上偷摸女子身体、用下体摩擦女性身体、在女性面前裸露生殖器等行为，均是违反《治安管理处罚法》的猥亵行为，尚不能受到刑法规制。
《治安管理处罚法》 第四十四条规定，猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。
可见，对没有采取强制手段的猥亵行为是《治安管理处罚法》的规制对象，但并不意味着所有采取强制手段的猥亵行为，均应受刑法评价，只有符合强制猥亵罪构成要件的猥亵行为，才应受刑法规制。
本案中，邓某趁女大学生不备，从女大学生身后用下体触碰其臀部，在女大学生发现后迅速离开，全过程没有强制行为，因此，邓某的行为尚不足以受到刑法规制，是违反《治安管理处罚法》的猥亵他人的行为。
再来讨论一起构成强制猥亵罪的案件：
【简要案情】刘某与女子于某系情人关系，于某居住于刘某为其租住的房子。一天，刘某听朋友说，于某与其他人男人关系暧昧，心想自已供于某吃住，于某竟做出对不起自己的事。为报复，刘某对于某实施殴打，强行让于某自慰并拍下视频。
本案中，刘某涉嫌强制猥亵、侮辱罪。
强制猥亵、侮辱罪是指以暴力、胁迫或其他方法强制猥亵他人或侮辱妇女的行为。本罪侵犯的法益是他人性的自己决定权。强制猥亵的对象既可以针对男性，也可以是针对女性，但侮辱的对象只能是针对女性。女性强行与男性发生关系的行为，为强制猥亵行为。
《刑法》第二百三十七条 规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
构成本罪不仅指行为人主动对他人实施猥亵行为，强迫他人自己猥亵自已，如强制他人自慰、强迫女性自已摸自已乳房等，也是强制猥亵他人的行为。甚至强迫他人与自己一起观看淫秽录像的行为，也是强制猥亵他人的行为，但是，强制他人单独观看淫秽录像的，不是强制猥亵行为。
构成本罪是否需要行为人出于寻求刺激或满足性欲的动机，本文持否定态度，本罪侵犯的法益是他人性的自己决定权，如果行为人出于寻求刺激或满足性欲的动机，当然构成强制猥亵、侮辱罪，但是，行为人并非出于此动机，如基于报复妇女的动机，在公共场所强行剥下妇女衣服的行为，使女性敏感部位暴露于众人之下，这样的行为即使不是出于寻求刺激或满足性欲的动机，也严重侵犯了妇女性自主权，因此，要求构成本罪需要行为人具有寻求刺激或出于满足性欲的动机，有人为添加责任要素之嫌疑，有违罪刑法定原则。
本案中，邓某出于报复于某的动机，强迫于某自慰的行为，侵犯了于某自己性的决定权，涉嫌强制猥亵、侮辱妇女罪。
结语：以上通过两个案例，就违反《治安管理处罚法》的猥亵他人的行为，与《刑法》中的强制猥亵、侮辱妇女罪，进行了比较分析。并提出了这样的命题：无论猥亵他人的行为，还是强制猥亵他人的行为首先是违反《治安管理处罚法》的一般违法行为；只有符合构成要件的强制猥亵他人的行为，才是应受刑法规制的犯罪行为。
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