在临沂，说到电商直播，不得不提“顶流”徐小米。这个曾经因为汽车修理厂倒闭、一度只能靠信用卡度日的姑娘，从微商转型做快手服装主播一年后，创下了单场销售额破亿的“奇迹”。“616大促”首日，她的销售额更是冲到全国第三。如今，徐小米拥有上千万粉丝，平均每场直播销售10万单。
徐小米现象只是当前临沂市直播电商产业蓬勃发展的一个缩影。新时代背景下，如何把优化营商环境向纵深推进，推动数字经济健康发展，成为激发市场活力、实现经济高质量发展的重要关口。
近年来，市市场监管局借助临沂商城物流快、批发市场货源充足两大优势，在创建国家“网络市场监管与服务示范区”过程中，改革创新，积极探索，构建直播电商闭合式合规监管体系，形成促进活力与秩序融合的生动实践，建立了直播电商监管“临沂样本”。当前，临沂商城建成25处直播电商园区，快手平台注册商家号16万人次、居全国第1位。2020年，全市实现网络零售额352.8亿元、同比增长14.6%，居山东省第3位。今年上半年，临沂商城直播电商销售额215.3亿元。9月27日，全国网络市场监管与服务示范区创建工作研讨会在我市召开。
创新监管理念，构建全流程监管闭环。推进线上线下一体化监管，实现直播营销主体、营销行为、营销产品全流程覆盖。以信息公示强化主体资格管理。引导电商经营者依法注册登记、亮照经营。加强对直播电商运营主体资格的监测。监督直播间运营者对商品和服务供应商的身份、地址等信息进行核验。以落实主体责任强化直播间管理。制定《临沂市网络直播园区行为规范指引（试行）》《网络交易平台落实法定责任行为规范》等，实施直播电商园区商品统一供、直播统一管、纠纷统一调、效果统一评“四统一”管理模式。以一体化覆盖强化营销行为管理。出台《网络市场线上线下一体化监管实施意见》，实行业务领域分工协作，线上线下全面覆盖，消除监管盲区。以信息化追溯强化质量安全管理。将直播电商销售商品纳入生产流通监管链条，实现从厂家到消费者全过程可追溯。以跨区域协作强化协同共治。与杭州市市场监管部门签署网络交易监管跨区域协作协议。与快手、抖音等网络直播平台建立监管信息协查沟通处置渠道。
凝聚监管合力，构建直播电商合规体系。合规是直播电商行业发展的生命线。坚持防范在先加强行政指导，形成监管合力，构建合规直播生态圈。开展辅导培训。将守法经营嵌入直播电商营销培训内容，强化事前防范。2020年以来，共举办220余场普法培训，形成普法守法并行、教育惩处并重的新格局。强化合规指导。对网络直播平台、主播、商家营销行为分别制定行为规范。直播园区在场地招商和主播在带货选品、品控等环节，根据法律规定和合规经营指引，主动加强对主播、商品的审查，以直播带货协议对双方权利义务进行市场化约束。促进行业自律。发挥行业协会、直播平台的自我管理作用，强化对直播电商的规制。全市承诺线上线下无理由退货商家2.7万家，发展消费纠纷在线解决（ODR）企业3618家，将消费者向行政机关投诉转化为向网络经营者（平台、自建网站、商家）投诉，实现网购纠纷在线解决。
标准引领科技赋能，推进触发式监管。坚持标准引领、科技助力，探索触发式监管，让将监管资源奔着问题去，提高监管效能。夯实监管基础。制定全省首个网络交易监管地方标准《网络交易监管基础建设规范》。注重科技赋能。开发上线“网络交易平台监管服务系统”，健全完善网络交易主体数据库。依托投诉举报、行政处罚等大数据，科学设置价格等指标，形成触发条件，实行精准监管。围绕 “双11”等网络促销节点，开展9次网络专项监测，对发现的803条违法线索依法处置。强化信用约束。对网络市场违法失信行为依法实施联合惩戒，对全市1566户网络市场主体依法列入经营异常名录。探索在直播电商园区开展商品售后服务评价认证试点。做到宽严相济。推行“包容审慎”与“严惩重罚”差异化监管模式，实行有温度的执法。深入开展“网剑行动”，去年以来围绕网络直播、产品质量等方面，查处违法案件141件。
临报融媒记者 孙飞霞 通讯员 刘英
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