【政策速度】浙江省人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为抢抓机遇，培育壮大我省第五代移动通信(5G)产业，增强经济社会发展新动能，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。深入实施“八八战略”，加快建设世界一流的5G新型基础设施，培育发展5G新产业新业态新模式，全方位推进5G融合应用，打造5G发展新高地，培植数字经济发展新优势，为“两个高水平”建设作出新贡献。

（二）发展目标。到2022年，5G网络覆盖面和建设水平领先全国，5G产业规模居全国第一方阵，5G在经济社会各领域得到广泛应用和深度融合，达到国际领先水平，构建优良的5G产业生态，成为全国5G网络建设先行区和具有国际重要影响力的5G产业发展集聚区、5G创新应用示范区。

——网络建设。到2020年，建成5G基站3万个，实现设区市城区5G信号全覆盖、重点区域连片优质覆盖。到2022年，建成5G基站8万个，实现县城及重点乡镇以上5G信号全覆盖。到2025年，实现所有5G应用区域全覆盖。

——产业发展。到2022年，在5G关键芯片、器件、模组及终端上突破一批关键技术，培育10个特色优势产品、20家骨干企业，实现5G相关产业业务收入4000亿元，支撑数字经济核心产业业务收入2.5万亿元。

——融合应用。到2022年，5G在工业制造、城市治理、民生服务、文化娱乐等领域广泛应用，5G用户数达到3000万家，培育100项重点场景应用，形成一批可复制可推广的典型案例，在智能制造、智慧城市、智慧医疗、超高清视频、车联网、增强现实/虚拟现实（AR/VR）等领域实现规模化商业应用。

二、主要任务

（一）超前布局建设5G网络。统筹编制5G基站站址专项规划，科学合理布局，并做好与城市总体规划、控制性详细规划的衔接。发挥基础电信企业和中国铁塔股份有限公司（以下简称铁塔公司）的作用，加快建设5G基站，实现共建共享。支持成立省智慧杆产业联盟，充分利用市政设施，有效整合站址资源，推进智慧杆（塔）建设和一杆多用。有序推进县城以上及重点乡镇5G网络的布局建设，确保应用区域和场景实现网络连片优质覆盖。（责任单位：各市政府，省发展改革委、省经信厅、省自然资源厅、省建设厅、省交通运输厅、省通信管理局；列第一位的省级单位为牵头单位，下同）

（二）统筹建设关键基础设施。建设杭州国家新型互联网交换中心，扩容升级杭州国家互联网骨干直联点，有效疏导各类接入主体的网间流量。在杭州、宁波、温州、金华等地优化布局20个左右大型（超大型）云数据中心。在数据量大、时延要求高的应用场景集中区域部署一批边缘计算设施。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省能源局、省通信管理局，有关市政府）

（三）强化5G技术创新。支持5G联合创新中心、重点实验室、重点企业研究院等研发创新机构和骨干企业，在网络架构、射频芯片和模组、微波器件和天线、测试技术和装备等5G关键技术上取得突破；推进5G与云计算、大数据、物联网、人工智能等技术融合创新，通过基于5G网络的各类场景应用和垂直行业应用，掌握一批“5G+集成应用”技术。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经信厅）

（四）支持5G重点产品开发。做大补强5G产业链，重点发展射频芯片及器件、光模块和25G激光器芯片、全制式多通道射频单元、小基站和微基站、有源阵列天线、前传交换机、基带单元、分布式系统等产品；结合场景应用和垂直行业应用，重点发展基于5G的智能手机、超高清视频、AR/VR、无人机（船）、可穿戴设备及融合应用产品和整体解决方案。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅）

（五）培育5G骨干企业。结合实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，采取内育外引等方法，在芯片开发生产、设备制造、集成应用领域培育20家5G骨干企业，遴选一批具有发展潜力的创新型企业进行梯次培育，使其成为细分领域隐形冠军和创新标杆企业。（责任单位：省经信厅、省科技厅）

（六）打造5G产业发展平台。在杭州、宁波、温州等具备条件的地区，结合“万亩千亿”新产业平台建设，规划布局一批5G产业园，完善园区功能，汇聚产业要素，招引5G产业链相关企业和团队，孵化5G创新产品和项目，形成各具特色、有较强辐射带动作用的5G产业集聚区。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅，各市政府）

（七）推动5G场景应用。推进5G网络与超高清视频、AR/VR、车联网、无人机（船）、机器人等技术结合，提升消费者在文化娱乐、在线购物、智能出行、生活居家、智能交互、自主航行、未来社区等应用场景下的体验。推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用，实现一批场景应用。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省广电局）

（八）加快5G行业应用。对接行业需求，重点推动5G在制造、农业、交通运输、物流、医疗、教育、电子商务、文化娱乐等行业的智慧应用。发挥5G对提升消费互联网能级的牵引作用，发展智能商业，强化电子商务等领域的优势；推动5G与工业互联网的深度融合，提升智能制造水平；深化5G在城市治理和政府管理上的应用，推进掌上办公，促进政府数字化转型。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省教育厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省广电局、省大数据局）

三、重点工程

（一）重点区域5G网络优质覆盖工程。聚焦城市核心区、重要功能区、学校、医院、公共服务机构等重点区域，杭州亚运会、杭州国际会议中心、乌镇世界互联网大会等重要场馆区域，机场、火车站、地铁站、汽车站、港口等交通枢纽和物流基地及其他5G应用重点区域，实施5G网络优化部署，实现连片优质覆盖。（责任单位：省通信管理局、省发展改革委、省经信厅、省交通运输厅，各市政府）

（二）国家新型互联网交换中心建设工程。搭建开放式交换平台，汇聚各类接入主体，实现“一点接入、多点连通”，提高5G流量疏通能力，打造服务省内、辐射长三角的网络互联新生态。（责任单位：省经信厅、省教育厅、省通信管理局，杭州市政府）

（三）5G创新平台打造工程。推动之江实验室、浙江大学、西湖大学等高水平科研机构在5G领域的业务布局，打造5G前沿技术科研基地。落实省政府与中国电信、中国移动、中国联通、铁塔公司合作协议，推进重点信息技术企业与电信运营商、电信装备制造商等5G龙头企业和高校、科研院所的合作，建立联合创新中心、重点实验室等创新平台及测试验证环境。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经信厅、省通信管理局，有关市政府）

（四）杭州亚运会5G应用综合工程。搭建杭州亚运会场馆5G网络环境，借助超高清视频直播、360度直播、AR/VR等，提升观众观感体验；利用5G高速率、低时延、广联接的特点，在亚运村指定区域和路线实施车辆无人驾驶；结合人工智能应用，在亚运村和重要比赛场馆打造智能社区，实现赛事服务、安全防控等的智能化。（责任单位：省体育局、省经信厅、省广电局、省通信管理局，杭州市政府）

（五）“5G+智能制造”试点示范工程。开展“5G+工业互联网”试点示范，在重点企业打造人、机、物全面互联的工厂物联网网络体系。推进5G与物联网、人工智能的融合应用，实现工业视觉检测、工业AR/VR、无线自动化控制、云化机器人、物流追踪等应用，以及制造装备的自感知、自学习、自适应、自控制。推广“5G+智能制造”新模式，滚动实施500个智能制造应用示范项目，建设“无人车间”“无人工厂”。（责任单位：省经信厅、省科技厅、省通信管理局，各市政府）

（六）“5G+超高清视频”示范应用工程。发挥广电企业媒体平台和内容资源优势，联合电信运营商，建设“5G+4K/8K超高清视频”联合创新实验室，打造基于5G的融媒体平台，建立视频摄录、节目制作、网络传输、视频终端等产业体系，在数字电视、交互式网络电视等开设超高清节目频道，实现基于5G的超高清视频娱乐。（责任单位：省广电局、省经信厅、省通信管理局）

（七）“5G+车联网”示范应用工程。在杭绍甬等智慧高速公路、车联网试验场等区域，开展基于5G的智能网联车、智慧交通示范应用，探索汽车智能管理平台与人车路协同体系建设。推进基于5G的城市自动驾驶与智慧出行示范区建设，开展城市微公交运营试点。有条件的地方可开展“5G+船联网”示范应用。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省经信厅、省公安厅，各市政府）

（八）“5G+智慧安防”示范应用工程。开展基于5G的智慧安防试点示范，为用户提供实时精准的安全防控服务。构建5G网络环境下的移动警务系统，快速、实时、准确地反映现场状况，提升各类突发事件的应急处置能力。（责任单位：省公安厅、省经信厅、省应急管理厅）

（九）“5G+智慧物流”示范应用工程。支持物流基地、仓储基地、港口开展“5G+物联网+移动边缘技术”应用，建立互联互通的智慧物流信息服务平台、分拨调配系统、仓储管理系统、末端配送网络，实现物流智慧化管理。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅）

（十）“5G+智慧医疗”示范应用工程。开展5G网络环境下的智慧医疗试点，在重点骨干医院建设多维度5G急救协同指挥平台，实现4K高清远程手术示教、远程影像阅片、全方位病人感知、远程会诊、实时医疗监控、移动急救等，促进优质医疗资源下沉，提高医疗资源共享水平。（责任单位：省卫生健康委）

四、保障措施

（一）加强组织协调。省数字经济发展领导小组加强5G产业发展工作统筹协调。各地也要结合实际加强工作统筹，协调解决重大问题，推动5G网络建设、产业发展和应用示范。（责任单位：省数字经济发展领导小组各成员单位，各市政府）

（二）强化政策扶持。统筹省工业与信息化专项资金，支持各地开展5G技术创新、产业化、应用示范、创新载体和产业园区建设等。省重大科技专项把5G作为优先支持方向，在专项资金安排上予以重点保障。加大对5G人才引进培养的政策支持力度，将5G核心技术人才列入省高层次和急需紧缺人才引进目录，在科研经费、住房保障、医疗保障、子女入学等方面给予重点倾斜。（责任单位：省经信厅、省委人才办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力社保厅）

（三）落实要素保障。省及各地实施重点建设项目，要统筹安排5G网络及相关基础设施建设。各地在编制控制性详细规划时，要依据相关法律法规和技术规范，深化专项规划确定的5G基站等通信基础设施的用地布局。各级政府要在土地、电力接引、能耗指标、市政设施等资源要素上给予重点保障，免费开放办公楼宇、绿地资源、杆塔等，支持5G基站建设。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省自然资源厅、省建设厅、省机关事务局、省电力公司、省通信管理局，各市政府）

（四）拓展投融资渠道。发挥省转型升级产业基金的引导作用，撬动社会资本投资5G产业，特别是省数字经济产业投资基金要加快组建5G项目定向投资子基金，推动重大项目投资落地。鼓励各类创投基金投向5G创新创业项目和企业，支持5G创新型企业股改、挂牌和上市。支持社会资本参与5G基站及配套设施的合作共建。（责任单位：省经信厅、省财政厅、省地方金融监管局、省通信管理局）

（五）优化发展环境。各级政府要为5G网络项目审批与建设提供便利。加强对5G频谱资源使用的协调。建立和完善5G标准制定、知识产权保护、网络安全、统计和发展评价体系。对基于5G的新产业新业态新模式实行审慎包容监管。加强5G基础网络安全保障，落实5G应用的网络安全措施，确保各类应用安全。加强5G基础设施保护，依法惩处违法行为。（责任单位：省经信厅、省委网信办、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省建设厅、省市场监管局、省电力公司、省通信管理局，各市政府）

浙江省人民政府

2019年4月24日

创业园运营是浙江火炬中心近几年围绕创业服务体系建设快速拓展的板块之一，凭借多年政府服务、科技咨询、创业孵化、创业服务积累的资源和优势，以浙商大创业园，浙江省农业科创园、中国（杭州）5G创新谷、浙师大智慧儿童教育创新创业园、火炬高新园区等一批高质量、高水平园区运营为核心，构建形式多样的创业园运营和服务模式，不断完善创业服务生态体系。