汕头：八个硬核“大礼包”强农惠农富农

五谷丰登，瓜果飘香。以“庆丰收、感党恩”为主题的第四届中国农民丰收节刚刚落下帷幕。在丰收节广东主会场，汕头发布一批强农惠农富农的硬核措施，进一步全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。

记者梳理发现，这一批硬核措施可归结为八个“大礼包”，涉及驻镇帮镇扶村工作、农田整治提升行动、农村长效保洁机制、农村实用人才素质提升工程，以及建设市级现代农业产业园、雨污分流、厕所革命、5G+数智化新农村等方面，其中驻镇帮镇扶村工作、增建农业产业园、农田整治的扶持资金共达15亿元。

深化驻镇帮扶，扶持优势特色产业

今年以来，在乡村振兴战略规划下，广东提出了创新的帮扶机制——由脱贫攻坚驻村扶村转为乡村振兴驻镇帮镇扶村，为乡村建设发展赋能。汕头发布的第一个“大礼包”就是驻镇帮镇扶村工作全覆盖。这项工作将统筹资金10亿元支持30个涉农街道驻镇帮镇扶村工作。

在汕头32支乡村振兴驻镇帮扶工作队中，省直帮扶队1支、深圳市帮扶队13支、汕头市县两级帮扶队18支。针对这项工作，将第一个“大礼包”拆解，具体有两大利好。

第一项利好包括：从2021—2025年，全市20个重点帮扶镇和10个巩固提升镇，按每镇每年2000万元的标准落实帮扶资金，全市30个镇每年投入帮扶资金6亿元，资金按省、对口帮扶市、被帮扶市6：3：1比例分担，其中省级负责3.6亿元、深圳市负责1.8亿元，本市配套资金按市、区（县）1：1的比例予以落实，每年市本级负责0.3亿元、区（县）级负责0.3亿元，5年共投入3亿元。

第二项利好包括：2021—2025年，全市30个涉农街道，每年2亿元，由市、区按照1：1比例分担，其中市级资金每年1亿元、区级资金每年1亿元，5年全市共投入10亿元。资金作为乡村振兴驻镇帮镇扶村主要资金保障，重点用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、发展富民兴村产业、提升街道村（社区）公共基础设施水平和公共服务能力。

在全面推进乡村振兴工作中，汕头重点围绕各地优势特色产业，大力推进现代农业产业园建设。2019—2021年汕头启动开展市级现代农业产业园创建工作。第二个礼包就涉及现代农业产业园。

根据安排，汕头将增建若干个市级现代农业产业园，扶持资金1亿元。具体来说，接下来，计划在第一轮建设18个省级、市级现代农业产业园的基础上，2021—2025年实施第二轮若干个市级现代农业产业园建设（含提质增效），每个市级现代农业产业园给予一定的市级财政资金扶持，合计1亿元。

提升耕地质量，优化人居环境

耕地是粮食生产的“命根子”，是保障国家粮食安全的根本。“十三五”期间，广东省认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力推进高标准农田建设，按时高质高效完成高标准农田建设，推动重要农产品供给能力趋势性提升。

在汕头发布的第三个“大礼包”中，就明确提出，从2022年开始连续4年开展农田整治提升行动，每年投入1亿元，切实巩固和提高粮食生产能力。2022年计划总投资12580.985万元，其中市级资金7781.091万元。通过加大各级财政资金投入，落实补贴资金，提高建设标准，优化汕头市农田布局，完善农田基础设施，提升耕地质量，落实良田粮用，切实巩固和提高粮食生产能力。

据了解，今年6月，广东省农业农村厅联合广东省发展和改革委员会、省财政厅、省自然资源厅等六家厅局单位印发了《广东省农田整治提升行动方案（2021—2025年）》，立足农业农村部门工作职责，对未来五年广东解决耕地问题等作出规划部署。

推进城乡环卫一体化管理，改善农村生态人居环境是广大农民改善生活品质、提高生活水平的愿望之一。实施农村长效保洁机制，确保农村保洁覆盖面和垃圾处理率达100%，是汕头第四个“大礼包”，惠农特色鲜明。

事实上，该项政策此前已经先行实施。从2019年以来，按常住人口每500人不少于1名保洁员的标准配备卫生保洁人员，将澄海等5个区（县）农村保洁员工资经费纳入市、区两级财政年度预算安排。近三年来，市、区两级按3：7比例持续投入，其中市级财政投入30742万元。

不仅如此，巩固提升农村“源头截污、雨污分流”建设和推进“厕所革命”，高质量打造干净整洁村，这是第五个“大礼包”。2019年以来，汕头持续推进农村生活污水治理和“源头截污、雨污分流”系统建设，补齐农村雨污管网、污水处理设施。接下来，汕头将开展查漏补缺，建立运维管理体系、多元投入机制，到2025年确保农村生活污水治理率从目前的74%（摸查核算值）提升到95%。

同时，汕头将农村“厕所革命”作为“十四五”时期实施乡村振兴战略的一项重点工作，全面开展问题厕所摸排整改，同步推进改厕与污水处理，建立完善长效管护机制，把全市90万座农村户厕公厕改好建好用好。

培养本土人才，提升金融服务质效

实现乡村振兴，关键在人。而吸引青年人，尤其是青年人才返乡创业，更是关键中的关键。对此，实施农村实用人才素质提升工程，培养10万名农村实用人才，是本次发布的第六个“大礼包”。

具体而言，精勤农民每年预计培养1000名左右；实施精勤农民培养计划，每年预计培养1000名左右，目前已培养4180名。而围绕“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培养农村技能人才，培育乡村工匠，加强农村电商人才培育，每年预计培养15000名左右农村技能人才。对中等职业学校和技工学校农村（含县镇）户籍学生和涉农专业学生，每年预计培养20000名左右，目前培养人数已超10万名。

以“全国十佳农民”马学杰为例。他是汕头市顺杰农机种养专业合作社理事长。受父亲马镇顺的影响，“80后”的马学杰对农业也有着极高的热情。2004年12月，马学杰从部队退伍返乡，看到父亲一个人管理几千亩水田，当即决定帮助父亲“挑担子”。2019年，他们创办的顺杰农机种养专业合作社，为社员及周边2600多户种粮大户提供水稻生产全程机械化作业服务，覆盖了潮阳、潮南两区，作业服务面积达6万亩，收获了良好的经济效益和社会效益。

实施乡村振兴战略，解决城乡发展不平衡不协调问题，金融是重要助力。金融支持乡村振兴，需要采取更加有针对性的措施，提升金融服务乡村振兴的质效。为此，第七个“大礼包”指出，汕头实施金融支持乡村振兴攻坚工程，推出100种金融支农“一揽子”产品。推出金融支农“一揽子”措施，“三农”贷款和保险类金融产品达到100种，覆盖全市农户、农民专业合作社、农业企业等各类农业经营主体，以及农业生产全链条。

那么，压轴的、也是第八个“大礼包”是什么？原来是——汕头三大通信运营商联合推出价值千万元的惠农助农通信服务大礼包，全面建设5G+数智化新农村。汕头移动、汕头联通、汕头电信通过主会场和各区（县）分会场5G+VR直播、制作短视频、网络保障等方式助力丰收节，为汕头农企提供直播宣传，向农户免费赠送语音、流量服务等，共同营造节日氛围。

【记者】 张伟炜

【作者】 张伟炜

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端