■ 易宗平
临高县加来镇美积居等地保洁业务以外包形式交付企业管理后，露天垃圾池约20天清运一次，居民房前屋后污水横流、杂物成堆。有人多次向有关部门反映，问题仍未得到解决。（8月5日《海南日报》）
是政府购买服务的理念和方式错了吗？非也！政府向企业购买服务，本身无可非议。临高县将基层保洁工作外包给临高东飞环境服务有限公司，从某种意义而言，能够减轻政府部门人员的负担，也有助于提升服务质量，体现了当地政府对“专业人干专业事”的认可，对企业的市场主体地位的尊重。
然而，购买服务不能“一买了之”，更不能把政府监督的分内之事一并“外包”出去。笔者在加来镇美积居等地看到，露天垃圾池倒满了生活垃圾，池旁是凌乱的旧家具和砖瓦，道路上不时可见家畜粪便，沟渠里是又臭又黑的污水。可见，保洁服务外包之后，专业环境服务公司并没有把服务做到位，已经严重影响了当地居民的生活质量。
为什么外包之后的服务没有做到位？一方面，企业为追求经济利益最大化，压缩成本，减少人手；另一方面，政府相关部门当“甩手掌柜”，对“发包者”身份定位不准，对监督职能重视不够。
那么，政府相关部门该如何履行监督职能呢？一要主动深入基层实地查看。环境卫生工作看似容易，其实并不简单，一旦松懈就容易造成反弹，相关部门应多到基层走一走、转一转，才能及时掌握真实情况。二是用心倾听群众心声。据加来镇美积居等地居民介绍，他们向有关部门投诉过，但脏乱差的状况并未改变。可见，相关部门并未将居民投诉放在心上。三是坚持问题导向。发现问题不是目的，有效解决问题才是关键。因此，要落实落细政府对外包服务质量的考核与监督，并从中探索出一套政府与企业良性互动的有效机制，让监督实现常态化、长效化。
“市场的归市场，政府的归政府”，就是既要遵循市场规律，又要注重引导和监督。政府部门外包的是服务事项，不能把监督职责也“外包”出去。监督不缺位，才能督促购买服务切实服务到位。
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