“神京门户”德州：何以让干部首想“比较优势”

香港商报讯 7月17日，山东德州市委召开务虚会，德州市委书记田卫东在此次会议上要求各级各部门围绕事关德州全局和长远的十个问题开展深入讨论和思考，其中名列首位的即是：“德州的优势如何发挥”。

既不穷也不富的德州
经济发展需要人力、资本、区位等各种要素，每个地区所具有的要素禀赋是不一样的。这样就求区域经济发展，一定要发挥“比较优势”。有着“九达天衢，神京门户”之称的德州优势在哪里？先看下市情，德州辖两区两市七县，拥有德州经济开发区、德州高新技术产业开发区两个国家级开发区，十个省级开发区。总面积1.03万平方公里，人口561万。2020年德州市地区生产总值（GDP）3078.99亿元，属于山东“中间”城市。德州市长杨洪涛曾用一句话概括眼下的德州：“一个中不溜的城市”，“既不穷也不富，很有代表性”。

从地缘结构上分析，德州连接华北、华东和中原三大经济区；北接首都经济圈、南望长三角经济圈两大世界级城市群。目前，德州产业门类比较齐全，拥有34个行业大类，153个行业中类，1365家规上工业企业，42.7万个市场主体。不过，工业体量在山东并不大，2020年第二产业增加值只有1235.87亿元，与青岛、烟台、潍坊、滨州四个工业重镇体量差距较大。
绿色化工大有空间
从化工产业上看，德州255家化工企业对全市GDP的贡献率达到1/5，处于环渤海石化产业带，向北看德州紧挨天津、黄骅两大石化园区，并且还有大连、唐山两大石化基地，向东观则有滨州、东营、烟台省内三大石化强市。
德州2020年化工产业年主营业务收入达到1400亿元，这一体量在化工大省山东并不大。单看近邻滨州，目前已形成京博集团、滨化集团、鲁北集团等一批骨干龙头企业，其中不乏百亿级龙头企业。在拥有约2000亿方天然气、2亿多方原油和凝析油探明地质储量的“渤中19-6凝析气田”选择滨州上岸后，当地规划到2025年高端化工产业主营业务收入达到3500亿元，2030年高端化工产业主营业务收入达到10000亿元，全面参与全球产业分工合作。
根据《德州市新型工业化强市建设三年行动计划》，德州规划未来三年5个化工产业园实施差异定位、沿链聚合、集群发展。如运河恒升化工产业园重点发展煤化工下游精细化工产品;临邑化工产业园重点发展高端碳材料、精细化工和化工新材料;乐陵化工产业园重点发展医药、新材料;平原化工产业园重点发展化肥、医药和助剂;禹城化工产业园重点发展新材料、医药和胶黏剂。绿色化工产业，仍大有空间可挖。

德州工业需要有集群
高端装备制造领域，德州有一批极有特色的工业企业，如景津环保、金麒麟、通裕重工以及泰山体育等。山东省公共资源（国有产权）交易中心在2020年12月下旬亦曾受山东重工集团有限公司、山东能源集团有限公司、山东高速集团有限公司的委托，就深圳泰山体育科技股份有限公司业务尽职调查服务组织过竞争性磋商，这也让外界对山东多家省属国企介入体育产业的可能产生了想象空间。
在食品加工领域，2020年8月山东省工信厅曾经发布一篇《德州市休闲食品加工产业链明确发展思路》的文章，其中就提到德州正在对全市规下企业进行调研，选取发展前景比较好、有培植潜力的16家企业进行专项扶持，提升本地企业“小升规”数量。同时，招引龙头企业，壮大产业规模，打造冷链食品产业集群。3月29日晚间，国内食品行业的头部企业福建安井食品股份有限公司公告，与山东省乐陵市人民政府签订《安井乐陵投资协议》，以13.6亿元投资建设山东生产基地项目。
德州市委书记田卫东在此次务虚会上就鲜明提出：“要坚持产业立市，坚定不移抓先进制造业，抓大产业、大项目，提高发展竞争力。”这实际也点出了德州工业未来的发展思路，不光有集聚还需要有集群，并且还要重点布局战略性新兴产业。

未来十年是产业变革的关键期，整个国内供给侧改革深入推进，产业结构调整、全球产业结构供应链重组将在十年以后发生改变，区域经济发展需要放在全国“一盘棋”中去考虑。
一定要形成“自我”

在区位交通上，德州有着山东其他地市无可比拟的优势。田卫东在务虚会上要求，“要发挥区位交通优势，提升城市承载能力，坚持南融北接，努力实现借势借力发展，同时要坚持差异化、倒虹吸发展策略。”

“南融北接”，这是基于德州的地缘结构和发展现状作出的具有前瞻性和全局性的判断。这是在黄河流域生态保护与高质量发展、京津冀协同发展、省会经济圈等多个战略叠加区内，德州的自我定位。
中国社会科学院生态文明研究智库理论部主任黄承梁在去年调研德州时就说：“各种各样的战略很重要，但如果没有自我也很危险。一定要形成自我，在自我特色中让大家一看到德州就想来到德州定居、生活、发展，有这种欲望和冲动，在这个地方形成一个点，要有自己的特色。”
此次德州市委务虚会上，田卫东提出的几个问题还包括：干部队伍怎么解放思想、更新观念；高质量发展如何突破；城镇化布局如何优化；建设什么样的城市；如何发展通道经济；在乡村振兴上怎么率先突破；“双招双引”怎么深化；怎么下好改革创新“先手棋”；如何进一步优化政治生态。

相信这十大问题会成为德州高质量发展进阶路上的高位引领。（记者 孙珂）