七国集团峰会公报的“恶”与“蠢”

文/孙树忠

6月11日至13日，西方七国集团在英国康沃尔郡的卡比斯湾举行首脑峰会，会后发表了《卡比斯湾七国集团峰会联合公报》。13日，美国白宫公布了《公报》全文。《公报》宣布西方七国领导人在六个方面达成共识和努力目标。

图片说明：6月11日，警察在位于英国康沃尔郡法尔茅斯的七国集团峰会新闻中心外执勤。（新华社记者 韩岩 摄）

一是要结束本次新冠病毒的大流行，在今、明两年内，向全球提供20亿剂疫苗（今年2月的七国集团会议已决定提供10亿剂，再加上本次会议决定提供的10亿剂），并要建立防止今后新病毒流行的机制，包括将疫苗的批准时间从300天缩短到100天。

二是要支持大流行后的世界经济复苏计划，在西方七国集团已有的12万亿美元的计划基础上，将支持的重点从应对危机转移到促进未来的增长。

三是倡导更自由、更公平的贸易、更具弹性的全球经济以及更公平的全球税收体系来确保“我们未来的繁荣”。

四是减少排放并寻求将全球气温上升限制在1.5摄氏度以内的绿色革命。承诺不迟于2050年实现净零排放，从现在到2030年的二十年间七国集团国家的集体排放量减半。

五是通过对发展中国家基础设施的投资，建立新型的伙伴关系，重建更美好世界。

六是将西方的价值观视为在不断变化的世界中取得成功的基础。

以上公报六个方面的内容可以说是个引言，《公报》的具体实质内容分70个段落表述，其中一些段落明目张胆地蓄意诬蔑，造谣中伤，恶意攻击中国，干涉中国的内政。《公报》内容涉华部分可归结为一个字，“恶”。

这次七国集团峰会的特点是“美国回来了”，想拉西方国家组成遏制中国大联盟，凡是在国际社会，中国提倡的、中国在做的都要“反”。但从会议进程和结果可以看到，欧洲大国并不买美国的账，就如法国总统马克龙在七国集团新闻发布会上再次强调的：“对中国要坦诚，保持尊重，七国集团不能变成一个站在中国对立面的俱乐部。”中国驻英国大使馆发言人就七国集团峰会公报涉华内容答记者问，已作出了回应和批驳，这里就不再重复。

但笔者发现七国集团峰会达成的六条共识之一的第五条有点看头。取了一个好听、但可能难办的“怼”华由头，命名为“重返更好世界倡议”（Build Back Better World，简称B3W）。何等货色，慢慢剖析。

图片说明：6月11日，参加七国集团峰会的领导人在英国康沃尔郡卡比斯贝合影。（新华社发，英国首相府供图）

七国集团计划根据拜登提出的“挑衅性提议”，建立名为“重返更好世界倡议”这一帮助发展中国家的全球基础设施计划，以与中国的“一带一路”倡议相抗衡。七国集团领导人希望利用这次会议向世界展示，除了中国以外，富裕的民主国家可以向发展中国家提供另一种选择。虽然直至会议结束发布公报仍没提供关于如何为该倡议提供资金的细节，但号称该倡议将调动公共和私人资金，以满足低收入和中等收入国家到2035年的40万亿美元的基础设施需求。该计划将主要针对非洲和亚洲。这一计划是美国政府针对中国不断施压升级行动的一部分。拜登希望这一计划能对抗中国“一带一路”倡议，目的在于促使七国集团各国通力合作，形成统一战线，遏止中国的影响力。拜登政府想要的还不仅仅是“对抗或挑战中国”，还想要“提供一个积极的替代方案，能反映美国的价值观、标准和经营方式”。美国仍要充当世界的老大，由它说了算。

自“一带一路”倡议诞生至今，美国和一些西方政客一直在攻击“一带一路”建设，手段就是惯用的“污名化”和“妖魔化”。他们声称“一带一路”是中国在经济和政治等领域压榨别国的工具，并污蔑中国在此计划中对部分发展中国家设下了“债务陷阱”，编造了种种谎话。而真实的画面是，截至2020年11月底，中国已与138个国家、31个国际组织签署201份共建“一带一路”合作文件，共同展开了2000多个项目。据西方研究机构称，目前已经有100多个国家与中国签订各种协议，在“一带一路”倡议下打造新基建，包括铁道、港口、高速公路等等。截至2020年年中，共有超2600个项目与“一带一路”有关，项目总估值约3.7万亿美元（约合人民币24万亿元）。

伴随着参与共建“一带一路”国家范围的进一步扩大，重点区域和重点领域对接合作不断深化，合作机制加快建立。《中国-东盟关于“一带一路”倡议同〈东盟互联互通总体规划2025〉对接合作的联合声明》发布，欧洲议会“‘一带一路’政策沟通委员会”成立。

资料图片：2019年4月26日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式在北京国家会议中心举行。(新华社发)

共建“一带一路”倡议，目的是聚焦互联互通，深化务实合作，携手应对人类面临的各种风险挑战，实现互利共赢、共同发展。共建“一带一路”倡议同联合国、东盟、非盟、欧盟、欧亚经济联盟等国际和地区组织的发展与合作规划对接，同各国发展战略对接。共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理拓展了新实践，有利于各国充分发挥资源禀赋，更好融入全球供应链、产业链、价值链，实现联动发展。共建“一带一路”倡议真正发挥了全球治理亟需的公共产品作用。中国提出的“一带一路”倡议是秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为特征的古代“丝绸之路”精神。“一带一路”建设以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动各国相互理解、相互尊重、相互信任。“一带一路”是公开、透明、开放、包容、互利共赢的倡议，秉持共商、共建、共享的原则，在市场规律和国际规则下运作。“一带一路”建设是实现发展战略对接、优势互补，有利于整合各参与国的产能优势、技术优势、资金优势、资源优势、市场优势，推进各参与国的互利合作，在更大范围、更高水平、更深层次开展区域合作，为世界经济增长提供新动力。推进开放、包容、普惠、平衡、共赢的新型全球化，构建人类命运共同体。

事实上，中国的“一带一路”倡议并不是一个基建规划，而是一个推进世界经济社会发展的公共产品。拜登等一些西方政客理解狭隘，更可叹的是在七国集团峰会公报里抛出“重返更好世界倡议”——这一号称能帮助发展中国家的全球基础设施计划，确实很“蠢”。当然，美国和西方国家对中国的基建规模和速度惊叹不已，就连批评中国态度最坚决的人也惊叹于中国建造桥梁、铁路和其他基础设施的能力，拜登是最新一位提及中国上述成就的美国领导人。美国前总统特朗普当初入主白宫时也曾提及中国的基础设施，并承诺要重建美国。特朗普在2016年的一次集会上表示，“他们的大桥让人难以置信”。

目前尚不清楚“重返更好世界倡议”具体将如何运作，也不清楚最终将有多少资金被配置到其中。但值得注意的是，作为七国集团核心成员国的英、美，近年都面临不断飙升的国家债务水平。与此同时，拜登雄心勃勃在美国国内提出的2.3万亿美元基建计划被迫“缩水”，不排除最终“谈崩”。

另外值得注意的是，这“重返更好世界倡议”（Build Back Better World，简称B3W）和拜登去年大选时的竞选口号（Build Back Better，重建更美好的未来）极为相似，只是缺了一个“世界”（World）。

（作者孙树忠为东方智库高级研究员、原中国驻摩洛哥大使）