总督一般是二品官，如果加兵部尚书的头衔，那么品级一般是从一品。提督是从一品。但是，因为，总督和巡抚都是都察院的外派官员，富有监督、审评的权力。再加上“重文轻武”的传统，总督管辖提督和巡抚就成了惯例。总督要求惩办提督相对正常。但这个只是针对同是汉族或同是满族的情况。总督是汉族管满提督是很难的事情。
左宗棠冒生命风险参劾同级提督
左宗棠在这个问题上，那是要承担一定的政治甚至生命风险的。遍看清朝历史，从康熙开始，之所以对外战比较消极，其主因就是惧怕汉人推翻清政府。同时，对于汉人官员更是严防死守。
当年，乾隆时期台湾的林爽文起义，二品武官台湾总兵柴大纪因为死守诸罗有功，被乾隆大加赞赏。加封为一等义勇伯世袭罔替、福建陆路提督兼领台湾总兵，赠壮健巴图鲁名号，参赞军务、加太子少保衔。为了表彰诸罗百姓坚守城池的行为，乾隆特将诸罗改名为嘉义。
哪知，因为得罪了福康安丢了性命。为啥得罪？就是因为福康安觉得脸上挂不住面子儿，自己没得头功嫉妒柴大纪。因柴大纪出城迎接他时没穿礼服，什么礼服呢？就是：红抹额、穿袍袴、佩器械。
红抹额是要求红巾扎在额头上。上身穿袍下身穿袴服（裤子），袴（裤）口紧束；佩器械的要求是左手持刀，右手握櫜鞬（通高见）。櫜是盛箭之器、鞬是盛弓的器皿。
柴大纪为什么没穿礼服？一来，军人嘛，大老粗，没注意这些细节；二来，正在打仗时节，正经做事儿的人谁关注这个。
这可给福康安逮着机会了，在乾隆面前说什么汉人不可靠啊、满人没面子儿呀等等等，结果乾隆为了照顾满族将领的面子，借机将柴大纪斩杀。乾隆杀了柴大纪之后，心中总觉不安。特别是福康安对待柴大纪的阴狠凶恶，使得不少大臣暗暗为柴大纪不平，特别是福建籍官员，对于此案背后的诸多黑幕都心知肚明啊。
由此，乾隆和福康安决定趁热打铁，借陋规这个灰色地带整治福建官场，让所有知情人闭嘴，成为永远的铁案。由此，成千上万名福建籍、在福建做官的各省人员，只要是当时在福建做官的汉人，几乎都被以“惩治陋规”的名义杀的杀、罢的罢、打压的打压。
左宗棠时期，慈禧等人虽然不敢这么干了，但是，对于汉人仍然严防死守。要不然，左宗棠来西北的时候，自己的嫡系部队——楚军，都没带过来多少。慈禧等人压根儿就没信任过汉族官员。因此，左宗棠是冒着一定风险的。
但是左宗棠还就是告了，而且以辞职威胁。这是为什么？说了半天，这个人是谁？他叫成禄。
成禄的作为
同治九年十一月，左宗棠参奏“提督衔甘肃委用总兵”周东兴贪腐一案，最终，周东兴被杀，就在杀周东兴的那一年，左宗棠对成禄就多有不满。
那时，成禄就是乌鲁木齐提督。左宗棠来到西北时，官衔是陕甘总督，也管着乌鲁木齐提督，但出于满汉因素，镶蓝旗满人成禄还挂着“总统西路军军务”的头衔，也拥有直接上奏两宫太后的权力。因此，实际上左宗棠管不着成禄。
同时，清政府为了防止左宗棠权力过大，因此，把新疆的事情交给了成禄，不让左宗棠插手。因此，实际上左宗棠和成禄是各行各道、各做各事，谁也管不着谁。
成禄为了怕清政府怪罪他不前往新疆，你一个乌鲁木齐提督，不到乌鲁木齐总在今天的甘肃省张掖市下辖的高台晃悠干啥。
为了有自己怯战找理由，成禄一方面呢征收赋税，逼民抗议；一方面，竟然故意逼起民变。之后，不管是民变还是民众抗议全都给我杀。最终，200多人被杀。这是同治九年闰十月的事情，大概是1870年12月上旬。
未完待续
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